【決戰決勝脫貧攻堅】

光明日報記者 夏 靜 張 銳

有就業、能脫貧、逐步能致富

——易地扶貧搬遷的“湖北答卷”

“以前的房屋倒塌了，父母常年在親戚家居住，自己一個人在外打工擔心老人，不出門掙錢又沒有自己的窩，兩頭難受。現在扶貧政策好，給我一家子蓋了兩層樓房，想都不敢想我能住上這紅磚粉白的房子。”2017年年底喜遷新居的十堰市竹山縣擂鼓鎮腰莊村村民全軍感慨萬千。

2016年以來，在相關部門的幫助引導下，全軍成立了鑫森養殖專業合作社，建起200平方米的豬場、600平方米的牛棚，飼養生豬30只、秦川黃牛70頭，帶領10戶貧困戶脫貧致富。

湖北將易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰的“頭號工程”，始終堅持搬遷與脫貧銜接、安居與樂業并舉、生產與生活同步。截至今年5月，湖北已提前一年完成“十三五”時期31.84萬戶88.23萬人的易地扶貧搬遷建設安置任務，累計建房2330.83萬平方米，搬遷入住率達100%，集中安置率達76.22%。99%以上的搬遷戶實現了脫貧，搬遷群眾生產生活正在從“搬得出、穩得住”向“有就業、能脫貧、逐步能致富”轉變。

安居:建好房子，配好設施

大別山，巴水河畔。居住著320戶1038人的武鋼新村社區，是黃岡市羅田縣規模最大的鄉鎮集中安置點。鱗次櫛比的居民樓，干凈整潔的街巷，近在咫尺的醫院、學校、超市……讓三四年前還住在深山土坯房的村民感慨:做夢也沒想到能在鎮上有套房。

社區落成后，新建的社區綜合服務中心負責日常管理，成立了警務室、醫務室，選配了18名樓棟長。居民們過上城里人一樣的日子。

“凡是入住的群眾，沒有哪一個說不舒服。”武鋼新村社區主任金國安介紹，為了照顧群眾生活，社區還流轉了30畝土地方便搬遷貧困戶種植蔬果。如今，武鋼新村不單是搬遷群眾的脫貧房、安居點，更是他們的幸福垸。

初到異地，如何保障搬遷群眾出行、上學、就醫、購物等基本生產生活需求?

宜昌就近為每戶農戶落實一分園田、一個養殖欄圈、一個產業項目、一次技能培訓、一個就業崗位，推行生產生活“五個一”。同時制定教育、醫療、文體、商業網點、超市、集貿市場等公共服務“六便利”配套標準。全市落實養殖欄圈等各類生產用房9335間，落實生活園田9492塊，建成醫務室298個。

今年5月舉行的湖北省易地扶貧搬遷電視電話會議透露，湖北在易遷工作中建設道路6682.6公里、管網1.6萬公里、污水處理設施1萬個、垃圾處理設施1.5萬個。還建起了206所幼兒園、328所學校、1406個醫療衛生設施以及一大批社區服務設施、綜合活動室、文化廣場。湖北省易遷辦負責人表示，易地扶貧搬遷已進入到以做好后續扶持為主的新階段。

樂業:發展產業，擴大就業

量尺寸、裁剪、縫紉……下樓就上班，與兒媳是同事，在扶貧車間每個月可以賺1000多元。這讓五峰土家族自治縣的搬遷戶褚繼菊感覺日子很有奔頭。

2018年年底建成的采花集鎮安置點，有91戶347人，是五峰縣最大的安置點。五峰縣發改局副局長、易遷辦主任關宇介紹，縣里引進全俊制衣廠，面向易遷戶開放縫紉工、手工、燙工等崗位，2019年帶動安置點人均年收入實現可觀增長。

搬遷是手段，脫貧是目的。產業后扶是實現易地扶貧搬遷“能發展、可致富”的關鍵。

恩施土家族苗族自治州在易地扶貧搬遷中十分注重利益聯結。通過聘請有勞動能力搬遷戶參與搬遷房屋建設，讓搬遷戶既得新房又有收入。此外，引導搬遷群眾發展特色產業，實行以獎代補等形式激勵自我發展。2016年以來，全州新增特色產業基地175萬畝，其中2019年全州安置區新增茶葉種植11萬畝、蔬菜5萬畝、果園4.2萬畝、中藥材20萬畝。全州有勞動力的搬遷家庭61229戶，共計勞動力143612人，已全部實現就業，實現了有勞動力的搬遷家庭至少有1人穩定就業的目標。

鄖西縣針對“弱勞力”易遷對象，大力發展“兜底型”產業。針對“半勞力”易遷對象，大力發展“技能型”產業。針對“全勞力”易遷對象，大力發展“創新型”產業，形成了“村村有產業、戶戶有項目、人人有事干”的良好局面。

保康縣堅持把產業發展貫穿整個規劃編制、搬遷安置、脫貧路徑等全過程，做到“挪窮窩”與“拔窮根”并舉，把集中安置點打造成美麗鄉村建設的新亮點。兩峪鄉雙堰灣集中安置點，依托藍莓種植合作社，發展藍莓500畝，帶動搬遷戶每年每戶可增收8000元以上。

2020年，在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關口，新冠肺炎疫情來襲。湖北各地紛紛出臺舉措，推動貧困群眾就業、助力農副產品銷售，盡可能化解疫情給脫貧攻堅帶來的沖擊。幫一人就業，暖一個家庭。

《光明日報》( 2020年08月26日 04版)