○ 秦攀博

核心提要：習(xí)近平總書記在廣東視察時(shí)明確要求廣州要實(shí)現(xiàn)老城市新活力。本著發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的理念，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，需要進(jìn)一步擴(kuò)大公眾有序參與，更好發(fā)揮激發(fā)老城市新活力的內(nèi)生動(dòng)力作用。

共建共治共享，活力發(fā)源于參與健全全方位的參與理念，問(wèn)計(jì)于民。公眾參與城市治理應(yīng)是全方位的，不能僅把公眾參與城市治理限定為城市決策信息的提供者或是城市公共服務(wù)的消費(fèi)者，而要加大對(duì)公眾作為城市治理決策的參與者、依法行政的監(jiān)督者、治理績(jī)效的評(píng)價(jià)者、城市治理的合作者和公共物品的共同生產(chǎn)者等角色的重視程度。人民群眾的智慧是無(wú)窮的，應(yīng)把公眾視為城市治理必不可少的、全方位的參與者，更大程度集中民智運(yùn)用民力，真正做到問(wèn)計(jì)于民。

搭建全方位的參與平臺(tái)，問(wèn)需于民。公眾參與城市治理的一個(gè)重要舉措是建立和完善溝通機(jī)制和平臺(tái)，完善的組織機(jī)構(gòu)和制度框架必不可少。從重大公共政策的制定，到社區(qū)治理規(guī)章，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中都需要搭建公眾參與的操作平臺(tái)，保證公民能夠真正參與到城市治理中來(lái)。切實(shí)了解城市公眾對(duì)美好生活的向往和需求，想人民之所想，急人民之所急，真正做到問(wèn)需于民。

暢通全方位的參與渠道，問(wèn)情于民。民情、實(shí)情、事情、輿情、感情、心情這些元素都是城市市情的重要組成部分。多樣化的溝通渠道可以適應(yīng)多元化的群體，滿足多樣化的視角，更好體察民情。促進(jìn)有效溝通需要進(jìn)一步拓展全方位、立體式、便捷化的溝通渠道。加強(qiáng)城市管理部門之間的溝通以及管理部門與公眾的雙向多維溝通，不斷增強(qiáng)公眾參與過(guò)程中的政府回應(yīng)性，提高公眾參與熱情和參與效能。

引導(dǎo)有序參與，形成有效活力城市活力亟待健全科學(xué)規(guī)范的綜合評(píng)估體系。活力的有效性體現(xiàn)在“活”與“力”兩方面。從“活”上體現(xiàn)，流動(dòng)性、成長(zhǎng)性、創(chuàng)造性、開(kāi)放性都是必不可少的重要向度；從“力”上體現(xiàn)，生命力、影響力、創(chuàng)造力、承載力都是不可或缺的重要指標(biāo)。城市活力還體現(xiàn)在“活”與“力”在城市載體上的深度融合和城市發(fā)展的交互作用。

公眾有序參與才能形成有效的活力。活力離不開(kāi)公眾積極參與，公眾參與冷漠則會(huì)造成固化。城市的發(fā)展既要依據(jù)歷史的底蘊(yùn)、現(xiàn)有的基礎(chǔ)，還要遵循當(dāng)前的定位、發(fā)力的方向，活力不僅體現(xiàn)在有序、有效、有益等方面，還包含了無(wú)限、無(wú)序、無(wú)效等內(nèi)容。需要警惕群體極化現(xiàn)象和破壞性創(chuàng)新所帶來(lái)的無(wú)序活力和無(wú)效活力。

激發(fā)城市活力需要政府統(tǒng)籌引導(dǎo)。統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力、文化活力、社會(huì)活力的均衡發(fā)展，還要體現(xiàn)區(qū)域活力、產(chǎn)業(yè)活力、創(chuàng)造活力的協(xié)同發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)公眾有序參與形成有效的活力，更好實(shí)現(xiàn)廣州“千年商都”在新時(shí)代的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，助力廣州在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。