市社科聯、湖北科技學院聯合課題組

一、咸寧民營經濟發展概況  改革開放 40 年來，民營經濟的發展經歷  了萌芽起步階段（1978—1988）、受挫恢復階  段（1989—1991）、調整引導（1992—2001）、  促 進 和 提 升（2002—2007 ）、沖 擊 和 成 長  （2008—2012）、轉型騰飛（2013 年至今）6 個  階段[.]。  

黨的十九大以來出臺了系列支持民營經  濟發展的重要舉措。 2017年國務院和有關部  委制定促進民營經濟發展的文件226個，湖北  省制定促進民營經濟發展的文件130個，咸寧  市政府也制訂了系列促進民營經濟發展的相  關政策 75.74%，固定資產投資額占全社會總  量的74%，吸納了60%以上的就業人口，文件，  給予民營經濟發展的相應政策措施，2017 年  咸寧民營經濟增加值占GDP總量的成為咸寧  市場經濟發展的重要組成部分。  

近五年來，咸寧民營經濟總體發展迅速，  主要表現為規上企業數量擴展、投資增加和產  值提升。2017年全市規模以上企業847家，民  營企業投資1240.36億元，申報高新技術企業  84家，成功認定高新技術企業66家，高新技術  企業總數達到192家，總數居全省第7位。  

二、咸寧民營經濟的市場地位  

民營經濟主體地位不斷提升。民營經濟  增加值占全市 GDP 比重較大，2014－2017  年，全市民營經濟占GDP比重平均為74.69%。  

民營經濟主體規模不斷擴大。2015、  2016、2017 三年經營主體戶數比上年增加-  17.12%、3.98%、12.04%，經營主體資金數比上  年增加45.87%、53.91%、30.07%。 

民營經濟主體市場競爭力不斷增強。主  要表現在綜合實力增強、外貿出口增加、產業  轉型步伐加快、自主創新增強。湖北金盛蘭冶  金科技有限公司入選2017湖北民營企業100  強名單，湖北奧瑞金制罐有限公司、湖北金盛  蘭冶金科技有限公司、湖北合加環境設備有限  公司、湖北精華紡織集團有限公司入選 2017  湖北民營企業制造業 100 強名單。全市民營  企業 R&D 投入也是逐年增加，從 2013 年的  2.64 億元，增加到 2016 年的 4.27 億元。科技  創新能力不斷增強，以咸安為例，2017年發明  專利、實用新型專利、外觀專利合計428項。  三、民營經濟在咸寧經濟社會發展中的作用  

經濟增長動力貢獻不斷增強。民營經濟  已經成為咸寧經濟發展的重要力量，成為區域  經濟增長的主要動力。2015－2017年民營經  濟對GDP的拉動率平均為7.1個百分點（GDP  平均增長率為8.67%）。 

民營企業經濟功能實現貢獻主要體現在  就業、稅收和供給側改革推動上。民營企業在  社會就業中發揮了重要作用，吸納了60%以上  的就業人口。2013－2016年民營經濟體吸納  了在崗職工 915455 人，平均每年 228864 人，  占全社會在崗職工的 66.83%。在稅收上，  2013－2017年平均占比為47.92%。  

2、社會責任承擔貢獻進一步增加。主要  表現在社會捐贈、扶貧、健康養老三個方面。  以咸寧市區為例，2013－2017 年民營企業社  會 捐 贈 總 計 2406.52 萬 元 ，平 均 年 增 長  36.05%，咸安區扶貧支出41萬元。民營經濟  社會健康養老發展穩中有進，2013－2017 年  健康養老機構平均年增長率 24.68%，養老人  數平均年增長率為23.74%。  

四、咸寧民營經濟地位提升和作用增強的路徑  

1、轉型發展理念的更新路徑：新型經濟。  借鑒廣東“智能化”、“輕資產”、“跨界式”的新  民營經濟發展經驗，咸寧新民營經濟發展主要  體現在四個“新”上：一是創業主體新，從傳統  的招商引資轉變為引資引智，資智結合，充分  發揮鄉土優勢、區位優勢、環境優勢，創新創業  主體，通城“回歸經濟”模式提供了可借鑒的經  驗。二是產業領域新，從傳統的勞動密集型、  資本密集型的低端產業轉變為高附加值的技  術密集型產業和知識密集型產業，更多地關注  和選擇技術、生態、網絡、服務新領域的產業。  三是發展模式新，主要抓住集聚、融合、協同三  個關鍵要素，創新發展模式。通過產業鏈條延  伸和環節的選擇，實行跨區域的協同，跨產業的融合，形成特色產業的集中和集聚；通過“互  聯網＋”、產業集聚效應、校企及科研平臺的合  作，實行協同創新，創新發展動力。四是治理  結構新，加快家族式企業治理結構的現代轉  型，建立科學化的現代企業制度，通過產權清  晰、股權多元、法人治理、科學管理，提升管理  績效，做大做強民營企業。

2、轉型發展機制的構建路徑：協同創新。  以知識增值為核心，企業、政府、知識生產機構  （大學、研究機構）、中介機構和用戶等實行大  跨度整合，進行重大科技創新。一是要搭建協  同創新平臺，突破創新主體壁壘，匯聚人才、資  本、信息、技術等創新資源和創新要素，提升創  新效率，轉換民營企業發展的核心驅動力。二  是擴展協同創新內容，從科技創新協同擴展到  產業鏈協同、價值鏈協同、融資協同、營運模式  協同和人力資源管理協同等，提升民營企業整  體運營協同效應，轉換民營企業發展的要素集  成驅動力。三是構建協同創新共享機制，通過  資源匯集機制、資金投入機制、研發營運機制、  成果共享機制的建立，構建協同創新的共享機  制，轉換民營企業發展的共享要素驅動力。

3、轉型發展空間的拓展路徑：延伸融合。  做到五個“盯住”：一是盯住空白，拓展補缺空  間。引入補缺營銷理念，在產業鏈條上選擇適  應自身發展的空白點，補缺市場需求。二是盯  住高點，拓展增值空間。選擇產業鏈條上游研  發環節，中游擁有自主知識產權的生產環節，  下游具有服務優勢的服務環節，拓展價值增值  空間。三是盯住趨勢，拓展發展空間。智能  化、互聯網、綠色、環保、現代服務都是可選擇  的發展空間。四是盯住集聚，拓展效應空間。  通過產業區域對接和產業園區的優化，做好產  業集聚和產業集中大文章，按產業發展的生  產、市場、標準遞進的發展順序，拓展民營經濟  發展的集聚效應。五是盯住特色，拓展優勢空  間。利用汽車零部件生產、機電生產、電子產  品生產等產業優勢，綠色發展優勢，現代服務  業發展優勢，打造特色產業增長極。

4、轉型發展功能的創新路徑：綜合提升。  以產品生產和流通的常規功能為中心，適應社  會主要矛盾轉變的要求，實行功能發展轉型。  一是進一步加強民營經濟推動經濟增長的主  要功能，在增長速度、發展質量上成為經濟發  展增長的主要動力。二是進一步夯實民營經  濟穩定經濟的重要基礎功能，在增加就業、改  善民生、增加稅收等方面發揮重要作用。三是  進一步發揮民營經濟推動供給側結構調整的  重要作用，振興實體經濟，發展新民營經濟，推  動產業鏈再造和價值鏈提升，充分釋放有效供  給，著力滿足有效需求和潛在需求，實現供需  匹配和動態均衡發展。四是進一步發揮民營  經濟促進創新的作用，在創新主體、創新內容、  創新協同上發揮重要作用。  

5、轉型發展環境的改善路徑：“三抓一  優”。進一步深化“三抓一優”，創新制度設計，  改善發展環境。一是支持民營企業建立現代  企業制度，完善內部治理結構，提高管理水平，  提升民營企業自身素質。二是改善法律援助  環境，解決民營企業法律訴訟難點問題，規范、  引導民營企業沿法制化軌道發展。三是創新  融資環境，宏觀上充分利用資本市場，創立民  營經濟發展基金，加大民營經濟的金融支持力  度；微觀上支持民營企業上市，幫助民營企業  完成相關前期準備工作，通過股權運作，實現  融資需求；同時還可以推動政府主導的PPP模  式，形成政府、社會、企業三方共同供給資金的  模式。四是創新制度安排，通過誠信規制制度  安排,兌現政策，落實公平待遇，指導行業發展，  激發和提振企業家創業信心；通過政府主導的  人力資源優化配置，做好民營企業技術人才儲  備工作，加大高端人才引進力度，解決民營企業  “招工難”、“用工貴”的問題。五是創新政商交  往環境，加強廉政建設，積極作為、靠前服務，幫  助解決實際困難，形成“親”、“清”的政商關系，  發揮民營經濟轉型發展的政府助力作用。