湖北省第十四屆人民代表大會第一次會議計劃、預算審查委員會副主任委員　劉芳震

大會主席團：

湖北省第十四屆人民代表大會第一次會議審查了省發(fā)展和改革委員會受省人民政府委托提出的《關于湖北省2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》及2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案。湖北省第十四屆人民代表大會第一次會議計劃、預算審查委員會（以下簡稱計劃、預算審查委員會）根據各代表團的審議意見，對湖北省2022年計劃執(zhí)行情況和2023年計劃草案進行了審查。現將審查結果報告如下。

一、對2022年計劃執(zhí)行情況的總體評價

計劃、預算審查委員會認為，一年來，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”和疫情持續(xù)反復等超預期因素，全省各級人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，不折不扣貫徹落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，堅決落實省第十二次黨代會部署，認真執(zhí)行省十三屆人大七次會議各項決議，全省經濟運行穩(wěn)中向好、進中提質，民生底線兜牢兜實，社會大局保持穩(wěn)定。同時，我省經濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要是：穩(wěn)增長的基礎支撐還不牢固，部分市縣經濟運行壓力較大，經濟金融領域還存在一些風險，民生領域還有短板等。

二、2023年計劃報告和計劃草案總體可行

計劃、預算審查委員會認為，省人民政府提出的2023年計劃報告和計劃草案，全面貫徹中央經濟工作會議精神，落實省委經濟工作會議要求，主要目標和任務符合我省經濟社會發(fā)展實際，措施總體可行。建議本次會議批準《關于湖北省2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》，批準湖北省2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案。

三、做好2023年計劃執(zhí)行工作的建議

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是貫徹落實省第十二次黨代會部署的關鍵之年，做好經濟社會各項工作意義重大。綜合研判國內外發(fā)展形勢和國家宏觀政策導向，我省面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的疫情防控階段、新的政策窗口期、新的基礎條件。計劃、預算審查委員會建議：

（一）堅持穩(wěn)中求進工作總基調，奮力完成經濟社會發(fā)展目標任務。要把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，加快推動建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)成勢見效。千方百計恢復和擴大消費，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，加快提振住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅體育等傳統消費，大力支持住房改善、新能源汽車等大宗消費，有效釋放養(yǎng)老、育幼、教育等服務消費需求。精準擴大有效投資，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，激發(fā)民間投資活力，提高地方政府專項債使用效益，圍繞交通、能源、新基建、產業(yè)等重點領域，謀劃推進一批重大項目。積極推進外貿保穩(wěn)提質，大力培育引進外貿龍頭企業(yè)，加快發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式。大力幫扶實體經濟，直達快享落實好系列惠企政策，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。

（二）堅持科技創(chuàng)新引領產業(yè)升級，加快構建現代化產業(yè)體系。堅持科技自立自強，更大力度推進解決“卡脖子”及產業(yè)關鍵核心技術難題，加快建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，加快以東湖科學城為核心區(qū)域的光谷科創(chuàng)大走廊建設，著力推動“三高地、兩基地”建設。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快構建“51020”現代產業(yè)集群，推動光電子信息、新能源與智能網聯汽車、生命健康、高端裝備、北斗等五大優(yōu)勢產業(yè)突破性發(fā)展。積極搶占數字經濟新賽道，適度超前布局數字新基建，推動數字經濟與實體經濟深度融合，打造具有全國影響力的數字產業(yè)集群。推動傳統產業(yè)轉型升級，開展新一輪大規(guī)模技術改造，推進鋼鐵、化工等傳統產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。著力壯大現代服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)強功能和生活性服務業(yè)上臺階。

（三）堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，著力構建多極支撐新局面。加快構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系，以流域綜合治理為基礎統籌推進四化同步發(fā)展，加強流域、市域、縣域之間協同協作。加快發(fā)展武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈，加強基礎設施互聯互通，優(yōu)化生產力布局，增強中心城市及城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經濟和人口承載能力。促進長江中游城市群聯動發(fā)展，加快形成長江中游戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，深化與京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域合作。深入實施強縣工程，大力發(fā)展縣域經濟，壯大縣域主導產業(yè)，因地制宜推動縣域產業(yè)向縣城聚集、企業(yè)向園區(qū)集中，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，加快推進農業(yè)產業(yè)化，構建一二三產業(yè)融合的發(fā)展體系，以“共同締造”理念和方法統籌推進美麗鄉(xiāng)村建設。

（四）堅定不移深化改革、擴大開放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力和內生動力。謀劃推進新一輪全面深化改革，更好發(fā)揮政府作用以使市場在資源配置中起決定性作用，形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的政策環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)深化國資國企改革，推動國有資本向創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)、產業(yè)鏈核心節(jié)點和價值鏈高端領域集中，提升國有企業(yè)核心競爭力；大力支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，全面實施市場準入負面清單管理，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，切實降低企業(yè)制度性交易成本。加快打造國內大循環(huán)重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)重要樞紐，積極融入全國統一大市場，打造高質量韌性強的供應鏈平臺，建設高效率低成本的現代交通物流體系；依托湖北自貿區(qū)推進更高層次制度型開放，深度融入共建“一帶一路”，提升各類要素跨境流動便利化水平，更大力度吸引和利用外資。

（五）堅決兜牢兜實民生底線，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。全力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，堅持共建共治共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全省人民。做好疫情防控政策平穩(wěn)有序銜接，最大限度保護人民生命安全和身體健康。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，切實做好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)。大力發(fā)展教育、健康、養(yǎng)老、托育、文化等社會事業(yè)，完善醫(yī)療、住房等民生保障，健全普惠均等社會福利體系。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好以長江大保護為重點的污染防治攻堅戰(zhàn)，用好“三區(qū)三線”劃定成果，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程，扎實做好安全生產、防汛抗旱、綜治維穩(wěn)和重要民生商品保供穩(wěn)價等工作，有效防范化解金融、房地產等領域安全風險，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。

以上報告，請予審議。