編者按：

5月27日，我市舉行 “六大”活動(dòng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)三位國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家學(xué)者，分別圍繞建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市三大主題作輔導(dǎo)報(bào)告。三位專(zhuān)家的報(bào)告站位高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富、切合實(shí)際、深入淺出，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。記者對(duì)三位專(zhuān)家的報(bào)告進(jìn)行摘錄，以饗讀者。

咸寧：如何建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極

【專(zhuān)家名片】　秦尊文：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士生導(dǎo)師、省政府咨詢(xún)委員、省“一帶一路”研究院院長(zhǎng)

一、特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極建設(shè)背景

2017年6月25日，省第十一次黨代會(huì)提出深入實(shí)施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：支持咸寧、鄂州、隨州、恩施建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。首次明確提出了咸寧要建設(shè)湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極意義重大。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，特色產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。作為生態(tài)大市，咸寧必須因地制宜，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為突破口，走出一條生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“三效”兼收的綠色崛起之路。必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)大市場(chǎng)、國(guó)際大市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)咸寧來(lái)說(shuō)，特色就是生存力，特色就是生命力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。

二、咸寧建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向

（一）突破性發(fā)展“幸福產(chǎn)業(yè)”。幸福產(chǎn)業(yè)包括旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老。發(fā)展“幸福產(chǎn)業(yè)”，建議推進(jìn)建設(shè)以梓山湖、官埠宜居為核心的養(yǎng)老養(yǎng)生區(qū)，以黃袍山、藥姑山為中心的中藥養(yǎng)生區(qū)，以青山水庫(kù)、浪口溫泉為中心的運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)區(qū)，以九宮山、富水湖為中心的避暑度假區(qū)。

（二）加快建設(shè)“中國(guó)釩谷”。釩產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用在冶金、化工、航空航海和新型的釩電池等領(lǐng)域，咸寧有釩產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，建議加快建設(shè)“中國(guó)釩谷”，推進(jìn)“五個(gè)中心”的建設(shè)，即打造中國(guó)釩業(yè)研發(fā)中心、交易中心、信息中心、集散中心和培訓(xùn)中心。

（三）擦亮“桂花之鄉(xiāng)”品牌。應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，整合香資源，提振“香產(chǎn)業(yè)”。應(yīng)建立香花批發(fā)、物流、信息和金融等諸多行業(yè)為一體的香花交易流通產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)最大的香料食品交易中心、桂花苗木交易中心和芳香化妝品、食品、醫(yī)藥展覽批發(fā)中心。

（四）重振咸寧林特產(chǎn)業(yè)。應(yīng)繼續(xù)培育發(fā)展苧麻、楠竹、油茶、香榧、翅柃等產(chǎn)業(yè)。

（五）做大特色養(yǎng)殖業(yè)。咸寧水資源豐富，氣候條件優(yōu)越，具有發(fā)展冷水漁業(yè)等特色養(yǎng)殖的條件。

（六）開(kāi)發(fā)咸寧特色文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)發(fā)展兩型文化、生態(tài)文化，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為咸寧的重要支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園，做大三國(guó)文化品牌文章，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、茶文化產(chǎn)業(yè)，打造名副其實(shí)的國(guó)際性文化旅游名城。

（七）突破性發(fā)展特色制造業(yè)。依托厚福醫(yī)療，湖北香城智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為咸寧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。

（八）發(fā)展壯大應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)。應(yīng)以華舟重工為龍頭，成立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造中部地區(qū)安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)集群基地，盤(pán)活傳統(tǒng)制造企業(yè)。

（九）積極謀劃非動(dòng)力核產(chǎn)業(yè)。依托通山核電項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成一批具有骨干帶動(dòng)作用的高新技術(shù)企業(yè)，打造“咸寧核輻照”品牌，發(fā)展咸寧非動(dòng)力核產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)咸寧新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

三、咸寧建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極推進(jìn)措施

（一） 融入上級(jí)戰(zhàn)略。疫后重振，把握好中央支持湖北發(fā)展一攬子政策的發(fā)展窗口。國(guó)家加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，咸寧應(yīng)積極融入長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，與岳陽(yáng)、九江聯(lián)手，發(fā)起創(chuàng)建咸寧—岳陽(yáng)—九江“小三角”會(huì)商合作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、文化旅游一體化。

（二）緊密對(duì)接大武漢。推進(jìn)武咸一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)北部空間，繼續(xù)打造光谷南等產(chǎn)城對(duì)接平臺(tái)，探索發(fā)展“武漢服務(wù)+咸寧智造”“武漢研發(fā)+咸寧轉(zhuǎn)化”等經(jīng)濟(jì)合作模式。強(qiáng)化“伴飛武漢”理念，加強(qiáng)與武漢在要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)、空間開(kāi)發(fā)等方面的全面對(duì)接，承接其非省會(huì)城市功能轉(zhuǎn)移，吸引武漢高新技術(shù)企業(yè)和高端人才落戶(hù)。

（三）發(fā)展龍形經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)接續(xù)成龍，構(gòu)建龍型經(jīng)濟(jì)。首先要有龍頭企業(yè)，一是靠自身“滾雪球”發(fā)展壯大，二是根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先的成熟企業(yè)。加快發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大電子信息、數(shù)字通信等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（四）培育隱形冠軍。隱形冠軍企業(yè)是指在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)絕大部分份額,但社會(huì)知名度很低的中小企業(yè)。

（五）推進(jìn)兩業(yè)融合。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。一是培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，二是探索重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑。

（六）注重空間集聚。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，人口集中，經(jīng)濟(jì)主體間的交往多，各大行業(yè)間的互動(dòng)性更強(qiáng)，使城市的經(jīng)濟(jì)總量像滾雪球般地增長(zhǎng)。推動(dòng)資本、技術(shù)、人才下鄉(xiāng)，調(diào)整完善土地政策，讓農(nóng)村發(fā)生回歸聚變，真正脫貧致富。

（七）改善營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，搭建政企制度化溝通平臺(tái)，健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，幫助解決問(wèn)題。合理引導(dǎo)投資方向，及時(shí)發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析等，加強(qiáng)政策宣傳解讀。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，加快建成湖北特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極排頭兵。

咸寧：如何建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)

【專(zhuān)家名片】　吳傳清：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士、教授、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)博士生導(dǎo)師

一、 轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的內(nèi)涵和外延

要學(xué)會(huì)“普通話(huà)”，講好“地方話(huà)”。“普通話(huà)”是指國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃、政策等等。不講不學(xué)“普通話(huà)”，就講不好“地方話(huà)”。

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程”的新使命對(duì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求包括：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化，等等。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的新使命對(duì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求：高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念的發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以綠色發(fā)展支撐高質(zhì)量發(fā)展

新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的“新四化同步發(fā)展”新使命對(duì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求：工業(yè)化是發(fā)展動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是載體和平臺(tái)，信息化具有不可替代的融合作用。

國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”戰(zhàn)略對(duì)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總體戰(zhàn)略定位：生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、具有全國(guó)影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東、中、西部地區(qū)互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

“轉(zhuǎn)型發(fā)展”命題涉及：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，空間轉(zhuǎn)型發(fā)展（城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展等），社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，文化轉(zhuǎn)型發(fā)展。核心是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展的地方實(shí)踐

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的“泰州樣本”：泰州市是江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)。泰州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，以泰州醫(yī)藥高新區(qū)為核心，以一批龍頭企業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建全市“1+N”生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新型縣建設(shè)的“新昌樣本”：浙江省新昌縣是國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)的典型樣本。新昌是個(gè)典型的山區(qū)小縣，區(qū)位條件不優(yōu)，資源稟賦一般。新昌實(shí)行全面創(chuàng)新，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。其發(fā)展核心是科技創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)途徑依靠?jī)蓚€(gè)“輪子”——技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

武漢市產(chǎn)業(yè)鏈招商實(shí)踐案例：招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、規(guī)劃、政策、實(shí)現(xiàn)載體等。傳統(tǒng)招商拼土地、拼政策 、拼稅收，效果日漸式微；產(chǎn)業(yè)鏈招商是各地的新選擇，拼產(chǎn)業(yè)集聚、拼產(chǎn)業(yè)配套、拼產(chǎn)業(yè)鏈之間交易成本。武漢市產(chǎn)業(yè)鏈招商的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“建鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”文章。

以上“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的案例，概括為兩個(gè)方面：一是“四強(qiáng)并舉”：科技強(qiáng)——產(chǎn)業(yè)強(qiáng)——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)——綜合實(shí)力強(qiáng)。二是“五鏈統(tǒng)籌”：創(chuàng)新鏈——產(chǎn)業(yè)鏈——資金鏈——人才鏈——政策鏈。

三、 咸寧如何加快轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

（一） 加強(qiáng)“制度創(chuàng)新”

“制度創(chuàng)新”是系統(tǒng)的創(chuàng)新。包括領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案、專(zhuān)項(xiàng)政策等。

襄陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐案例值得學(xué)習(xí)：該市成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)招商等進(jìn)行統(tǒng)籌和實(shí)施。

江西省“產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制”實(shí)踐案例值得學(xué)習(xí)：江西省梳理事關(guān)江西發(fā)展全局的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、上下游等之間的各種矛盾，做好困難化解、企業(yè)幫扶、市場(chǎng)需求拉動(dòng)、要素保障等各項(xiàng)工作，集中力量培育壯大一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）集聚“創(chuàng)新資源”

——集聚創(chuàng)新型企業(yè)

——培育創(chuàng)新型企業(yè)

——支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

——支持企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

——“招才引智”和人才政策創(chuàng)新

——大學(xué)合作建設(shè)。

（三）工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主線(xiàn)。破立同時(shí)發(fā)力、并舉。破：主要是淘汰過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能。立：主要是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育在全國(guó)乃至全球具有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

——工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范

對(duì)標(biāo)創(chuàng)建：國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)（國(guó)家科技部），國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)（國(guó)家發(fā)改委），國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)（國(guó)家工信部），國(guó)家新型工業(yè)化示范基地建設(shè)（國(guó)家工信部）。

工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范的推進(jìn)方略：

實(shí)現(xiàn)“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、集聚-集群化”。

運(yùn)用好“加減乘除法”。減法：盤(pán)活“存量”，淘汰落后產(chǎn)能，清除“僵尸企業(yè)”。加法：培育、做優(yōu)做強(qiáng)“增量”（新興產(chǎn)業(yè)）。乘法：工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。除法：降低工業(yè)產(chǎn)出的能耗、水耗、地耗、污染物排放量等。

關(guān)于咸寧市制造業(yè)集群發(fā)展的幾點(diǎn)建議：

推進(jìn)咸寧市裝備制造業(yè)發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)（智能機(jī)電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群）

推進(jìn)咸寧市食品工業(yè)發(fā)展和食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

推進(jìn)咸寧市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大健康產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

——服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范

對(duì)標(biāo)創(chuàng)建：國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)、國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)等。

生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展：旅游業(yè)等。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展：科技服務(wù)業(yè)等。

——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范

對(duì)標(biāo)創(chuàng)建：國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展：農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”說(shuō)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：蔬菜產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、蓮藕產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

咸寧　如何建設(shè)自然生態(tài)公園城市

【專(zhuān)家名片】　王香春：北京林業(yè)大學(xué)副研究員、中國(guó)城市建設(shè)研究院城鄉(xiāng)生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)

一、如何理解公園城市

1. 為何提出公園城市？公園城市理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展演變的必然結(jié)果；是生態(tài)文明新時(shí)代的必然要求；是解決新時(shí)代新問(wèn)題的必需路徑；是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新目標(biāo)的內(nèi)在需求；是國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、人類(lèi)社會(huì)的必然歸宿。

2.如何理解公園城市？公園城市，簡(jiǎn)而言之就是城市就像公園一樣，城市就是一個(gè)大花園，山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、清新怡人，讓“望著忘餐、行者忘倦、旅者忘歸、居者忘老”，是宜居宜業(yè)宜學(xué)宜養(yǎng)宜游的美麗家園。

公園城市是全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市發(fā)展高級(jí)階段，并不是簡(jiǎn)單的  “公園”+“城市”。公園城市是建設(shè)美麗中國(guó)、推動(dòng)城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的具體路徑。公園城市是生態(tài)價(jià)值、生活價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值、發(fā)展價(jià)值和社會(huì)價(jià)值有機(jī)融合的新型城市。

二、公園城市基本特征

特征1：公園化形態(tài)面貌，且以有生命力的綠色共享空間為城市主要活力因素（綠色本底、美麗特征，大花園一樣的家園）。

特征2：“公”字當(dāng)先，公共資源、公共服務(wù)、公共福利均衡共享（以人為本）。

特征3：和諧共榮。人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧，共生共榮。

特征4：安全舒適，健康便利、幸福滿(mǎn)足（猶如自家后花園）。

三、如何建設(shè)獨(dú)具特色的咸寧自然生態(tài)公園城市

1.湖北行動(dòng)——編制全國(guó)首部公園城市標(biāo)準(zhǔn)《公園城市建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）

《指南》編制目的：貫徹落實(shí)新時(shí)代生態(tài)文明思想和以人民為中心的發(fā)展觀，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長(zhǎng)的需求；

探索符合湖北特色的公園城市規(guī)劃理論體系和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，解決城市生態(tài)環(huán)境退化、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色缺失、生態(tài)產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題；

示范引領(lǐng)新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的新方向、新方法、新路徑，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展；

體現(xiàn)生態(tài)、生活、美學(xué)、文化、發(fā)展和社會(huì)六方面價(jià)值，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的安全感、獲得感與幸福感。

2.咸寧實(shí)踐——建設(shè)自然生態(tài)公園城市

建設(shè)目標(biāo)1:生態(tài)環(huán)境優(yōu)美

一是開(kāi)展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與基線(xiàn)評(píng)估，摸清城市生態(tài)基底，進(jìn)行生態(tài)空間識(shí)別，分級(jí)分類(lèi)梳理并制定保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)規(guī)劃方案。

二是錨固生態(tài)基底，嚴(yán)格保護(hù)城市原有的自然山水格局，顯山露水，確保其原貌性、完整性和功能完好性；保護(hù)城市的自然生境、生物物種資源，保護(hù)山水林田湖草等自然要素。

三是加強(qiáng)源頭控制，保護(hù)的同時(shí)對(duì)已經(jīng)受到破壞的山體、水體、其他自然環(huán)境及廢棄地，運(yùn)用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)。

四是構(gòu)建聯(lián)通城市內(nèi)外的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

五是保護(hù)生物多樣性。

建設(shè)目標(biāo)2：人居環(huán)境美好

一是構(gòu)建城市公園體系，這是公園城市建設(shè)最核心的工作，也是需要首先推進(jìn)的工作。

二是綠色共享空間（綠色基礎(chǔ)設(shè)施）優(yōu)化布局、增量提質(zhì)、完善功能（職住兼顧）。

三是構(gòu)建城市綠道綠廊網(wǎng)絡(luò)、推廣林蔭路，營(yíng)造舒適優(yōu)美出行環(huán)境。

四是提升城市綜合環(huán)境質(zhì)量（污染防治）。

建設(shè)目標(biāo)3：城市生活舒適

一是構(gòu)建公園般的職住環(huán)境。

二是構(gòu)建以人為本、安全通達(dá)的綠色交通系統(tǒng)。

三是構(gòu)建不同層級(jí)（15分鐘、10分鐘、5分鐘）公園社區(qū)生活圈。

建設(shè)目標(biāo)4：城市安全韌性

安全是城市的生命線(xiàn)，韌性是公園城市應(yīng)對(duì)突發(fā)安全威脅（如非典、新冠肺炎等）或?yàn)?zāi)害（如地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)等）必備的抵御力、適應(yīng)力和恢復(fù)力。

一是編制綜合防災(zāi)規(guī)劃，建成完善的防災(zāi)避險(xiǎn)系統(tǒng)和衛(wèi)生安全隔離體系（防護(hù)綠地等），保障城市安全。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、運(yùn)行管理高效。

三是建成完善交通配套及服務(wù)管理系統(tǒng)。

四是踐行海綿城市理念，藍(lán)、綠統(tǒng)籌融合，提升綠地總量和海綿功能。

建設(shè)目標(biāo)5：城市特色鮮明

城市有特色有個(gè)性才有魅力，有魅力才有吸引力和活力，特色風(fēng)貌內(nèi)外兼修。

一是因地制宜保護(hù)利用城市自然山水等生態(tài)資源，合理保護(hù)利用祖祖輩輩積累、傳承下來(lái)的歷史文化遺產(chǎn)、遺存（對(duì)自然有敬畏，對(duì)歷史有尊重）。

二是通過(guò)地域特色、城市個(gè)性的代表性要素的推廣應(yīng)用、由內(nèi)而外地彰顯特色。

三是推進(jìn)城市修補(bǔ)，通過(guò)城市設(shè)計(jì)等手段，突出城市個(gè)性、特色。

建設(shè)目標(biāo)6；城市綠色發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)“人、城、園（自大然）和諧共榮、永續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)愿景，公園城市必須有產(chǎn)業(yè)支撐，而且必須走綠色、低碳、循環(huán)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

一是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系。

二是生態(tài)、景觀、文化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同兼顧，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

三是以綠色共享空間激發(fā)城市活力，帶動(dòng)綠色發(fā)展。

建設(shè)目標(biāo)7：城市和諧善治

善治是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是老百姓獲得感、幸福感、安全感得以提升的基本前提與保障。公園城市建設(shè)要更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)社會(huì)保障更加精準(zhǔn)、公共服務(wù)更加精細(xì)、社會(huì)自治更加完善、社會(huì)環(huán)境更加安定有序等多維需求。

一是以人為本，完善公園城市治理體系，建立共建、共治、共享新型治理格局。

二是建立智慧城市管理平臺(tái)，暢通公眾參與和社會(huì)監(jiān)督渠道。

總的路徑：以標(biāo)準(zhǔn)和《指南》為指引，基于自然，以人的需求滿(mǎn)足為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力支撐，統(tǒng)籌融合、和諧共榮，建設(shè)獨(dú)具咸寧特色的自然生態(tài)公園城市。全市上下齊心協(xié)力，努力打造自然生態(tài)公園城市建設(shè)的“咸寧樣本”。

（文字整理　周榮華　姜明助　譚宏宇 圖片攝影　夏正鋒）