2022年主要工作

2022年，在市委的堅強領導下，市六屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及黨的二十大精神，在踐行全過程人民民主、推進民主法治建設上展現了新作為，開啟了新局面。

■堅持黨的全面領導，牢牢把握正確政治方向

●堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作。堅持把深入學習貫徹習近平總書記的重要講話、重要批示指示和黨中央決策部署作為黨組會議和常委會會議首個議題，深化對人民代表大會制度和全過程人民民主理念的認識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

●切實把黨的領導貫穿于人大工作各方面、全過程。堅持思想引領、學習在先機制，常委會黨組堅持第一時間組織學習黨的二十大精神，第一時間學習貫徹省第十二次黨代會和市第六次黨代會精神。堅決落實重大事項報告制度，堅持重大活動、重大立法事項等重要工作向市委請示報告后再全面推進，各項工作始終保持與市委部署同向發力、同頻共振。完善常委會黨組工作規則，充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，做到市委有部署、人大黨組有行動，始終保持人大工作的正確政治方向。

●依法行使重大事項決定權和人事任免權。推動市委決策意圖在人大常委會依法履職過程中得到體現和落實，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志。

■加強新時代制度供給，以良法促發展保善治

●科學統籌，扎實推進立法工作。制定《咸寧市文明行為促進條例》《咸寧市城市管理條例》，于2022年10月1日起施行；制定《咸寧市古桂花樹保護條例》，實現當年審議、當年報批、當年實施；協同制定《武漢城市圈公共交通一體化促進條例》。

●質效并舉，切實完善立法機制。成立立法協調小組，建立政府與人大立法工作協作配合、同向發力、并聯直通的工作機制。拓展法律專家、社會公眾參與立法渠道，選聘10名立法顧問，將30名專家學者納入立法專家庫。

●強化剛性，提升備案審查實效。市委深改委將備案審查工作確定為重點改革項目，市人大常委會積極探索，推動備案審查工作水平不斷提升。

●保障善治，加強法律法規實施。加強憲法實施和監督，全面落實憲法宣誓制度，維護憲法權威；強化法治宣傳教育，提升公民法治素養；加強協調督辦，推動重點法規宣傳和貫徹實施。

■緊扣中心大局有效監督，助力武漢都市圈自然生態公園城市建設

●圍繞高質量發展靶向監督。聚力優化營商環境，以“觀看暗訪短片＋現場問詢”方式，創新開展優化營商環境專題詢問；通過“一月一報＋兩月回訪＋聽取整改落實報告”，進一步推動《優化營商環境條例》落實落細；聽取和審議關于全市高新技術產業發展情況的報告，加快特色產業增長極、轉型發展示范區建設，護航經濟運行。

●圍繞生態環保強力監督。開展《環境保護法》《長江保護法》執法檢查，推動做好生態修復、環境保護和綠色發展“三篇文章”；聽取和審議2021年度全市環境狀況和環境保護目標完成情況報告，促進生態環境質量持續改善；開展環保世紀行系列活動，促進社會、經濟和環境協調發展。

●圍繞民生關切跟蹤監督。加強全市物業服務和管理監督，持續推進“城管執法進社區”和垃圾分類工作，持續關注城區停車難問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感；聽取和審議義務教育“雙減”專項工作報告，開展市城區義務教育三年提升計劃調研，推動義務教育“雙減”工作取得階段性成效。

●圍繞監察司法創新監督。率先在全省首次聽取和審議市監察委員會關于開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作情況的報告，支持監察機關加大懲治力度，取得明顯成效；聽取和審議市中級人民法院關于推進基層人民法庭高質量發展工作情況的報告，構建人民法庭有效服務基層治理現代化的工作機制；聽取和審議市人民檢察院關于辦理控告申訴案件工作情況的報告，推動建立優質高效辦理群眾信訪的長效機制。

■堅持以人民為中心，深化拓展代表工作

●打通聯系人民群眾的“最后一公里”。完善人大代表“家”“站”建設指導標準，讓“家”成為人民群眾之家，“站”成為聽取人民群眾呼聲之站。2022年全市按標準建設了70個代表之家和364個代表聯絡站，為人大代表密切聯系人民群眾提供了平臺支撐，走在全省前列。大力推進網上“家”“站”建設，市人大代表履職服務信息平臺建設取得實質性進展。

●充分發揮代表主體作用。動員全市各級人大代表積極參與省委部署開展的黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，全市6424名五級人大代表混合編成364個代表小組，同步開展“察民情、聚民智、惠民生”代表行動，代表參與率98.3％，共收集意見建議3105件，截至目前已辦結2950件，推動解決了一批人民群眾和市場主體反映的“急難愁盼”問題。

●確保代表建議落“地”有“聲”。探索創新代表建議督辦方式，形成了“點線面”結合的督辦模式。118件建議中，“滿意”和“基本滿意”率達98.3％。對承辦2022年度市人大常委會審議意見的20家單位進行滿意度測評，有力地推動了常委會審議意見的落實。

■聚焦“四個機關”建設，開展能力提升行動

●常態化開展黨史學習教育，提升政治能力。著力推動黨史學習教育走深走實，為群眾解難，為企業紓困，為基層賦能。積極貫徹落實黨的二十大精神和省第十二次黨代會部署，充分發揮人大職能作用，把“共同締造”活動作為全過程人民民主的咸寧生動實踐，推動落地生根。

●切實轉變工作作風，提升落實能力。全面落實市委“五到四從四多”工作法，真正把抓落實的行動體現在“五到”上，擔當體現在“四從”上，干勁體現在“四多”上。建立“五項工作制度”，推進工作全鏈條、全閉環、全周期管理，進一步壓實人大干部工作責任。

●講好民主故事，提升制度傳播能力。建好用好媒體矩陣和研究平臺，廣泛宣傳人民代表大會制度和全過程人民民主，激發廣大人民群眾參與政治熱情。2022年，在國家級、省級媒體推介宣傳咸寧人大工作50余篇次。

●市縣人大聯動，提升整體效能。加強對縣鄉人大工作指導，規范機構設置、人員配備、工作機制，提升全市人大工作整體實效。

2023年工作目標

2023年，市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，在市委的堅強領導下，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入構建新發展格局，錨定咸寧建設武漢都市圈自然生態公園城市的目標定位，認真履行憲法法律賦予的各項職責，為咸寧高質量發展貢獻人大智慧、展現人大作為。

●堅定不移推動黨的二十大精神落地落細。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，把深入學習貫徹黨的二十大精神和學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、學習憲法法律緊密結合起來，做到全面深入學、融會貫通學、聯系實際學。

●堅定不移推動經濟社會高質量發展。圍繞省第十二次黨代會要求，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，聚焦市域治理現代化、優化營商環境、科技創新等事關長遠發展的重大問題，積極開展視察、調研等活動。圍繞咸寧打造武漢都市圈自然生態公園城市等重點工作，以攻堅姿態全力助推落實。

●堅定不移推進高質量立法和法律法規實施。認真落實2023年度立法工作計劃，科學編制2024年度立法工作計劃。加大執法檢查力度，及時總結實踐中行之有效的做法和經驗，深入推進地方性法規實施。

●堅定不移加強正確監督、有效監督、依法監督。聚焦中央、省、市重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，加強和改進監督工作，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。

●堅定不移發揮人大代表主體作用。深化人大代表“家”“站”建設，完善制度、規范管理，組織開展經常性活動，推進代表聯系群眾工作的多樣化和經常化。

●堅定不移強化“四個機關”建設。進一步健全人大組織制度、議事制度，加快智慧人大建設，探索完善務實高效的運行機制。