“咸寧市的工作創新點多、突破點多，取得了明顯成效?！边@句話是省委省政府給予咸寧全面深化改革工作的肯定。

　　改革創新，讓咸寧的發展空間更加廣闊，經濟社會效益更加明顯。

　　政務創新挖潛力

　　政務服務中心是方便老百姓、服務市場主體的主陣地。11月，記者在服務中心看到，市民們辦理各種手續非常便捷。

　　有老板說：在政務服務中心，辦事不求人、辦事不磨蹭、辦事不折騰，不再是掛在墻上的口號，而成為群眾認可的口碑。

　　成立于2010年的咸寧市政務服務中心，改革創新一直走在全省前列。中心繼推行ISO9000質量管理體系認證、完善收費“一表制”等改革舉措后，2013年下半年起，又強力推進政務服務 “二次創新”。

　　“二次創新”倒逼咸寧市所有具有行政審批職能的單位，從“講條件”到“無條件”，紛紛將所有審批和服務事項全部歸并集中到一個科室，整建制進駐中心。辦事員、科長、分管局長在中心窗口“常年坐診”，“掛號”、“看病”、“抓藥”都在窗口，別無“分店”。

　　咸寧市人社局與老百姓生活緊密相關的養老、醫療、工傷、就業和失業登記等業務，整體進入中心。進駐之日起便開展服務技能教育培訓和考核活動。僅一個月，便辦理各類行政審批和服務事項5008件，其中即辦件4911件，沒有一個投訴件。

　　2014年4月，咸寧市首次“曬”出權力清單、亮出“權力家底”。市直53家單位按照10個種類共申報了1325個項目。市政府清理專班嚴格會審，最終確認市本級申請辦理事項594項。共取消、暫停、下放行政審批和服務管理事項731項，減少55.2%。

　　權力清單的建立，使申請事項的辦理程序、所需材料、收費標準和辦事時限更公開，部門行政權力的內容更透明，保證了企業和老百姓明明白白辦事，清清楚楚繳費。

　　在減事項的基礎上，政務服務中心在減流程與減時間上同步做足功課。

　　中心對689項審批流程進行了精簡和確定，統一事項名稱，明確申請材料，核定收費明細，制定辦事流程圖，上墻上網。凡不需要現場踏勘和專家評審的事項，一律作為即辦件，當場辦結?，F在確定的即辦件為557項，占市級審批和服務項目的80%。

　　政務服務中心有關負責人講述了一個故事。每年3至5月，是全市組織機構辦理代碼證書年檢、換證高峰期，市質監局通過優化辦事流程，將法定時限5個工作日的承諾件變為即辦件。

　　崇陽致遠運輸公司經理宋麗光說，審批“瘦身”后，她也輕松了許多。“你不曉得以前有幾麻煩，先要在縣運管所登錄車輛和駕駛員基礎數據，填申辦表，再到檢測站驗車，最后到市里的交通窗口制證和年審?！彼嘻惞庹f，“現在，一天全部搞定。”

　　目前，中心進駐了57家窗口單位，群眾找政府辦的事項，都可以在政務服務中心這座大樓里一次性辦完。

　　2016年全年辦件總量為1133000件，辦件率94.36%，相比2011年辦件總量增加了279 %，即辦件率提升了12%。

　　科技創新增動力

　　第三次工業革命方興未艾，咸寧靠什么搶占先機、贏得主動？靠創新——科技創新！

　　科技創新是咸寧發展的迫切需要：咸寧工業經濟總量不大、結構不優、質量不高，強市之要在走科學發展之路，用最小的代價獲得最大最優的效果。

　　近年來，市委市政府出臺了《關于深化科技體制改革加快創新體系建設的實施意見》、《咸寧市高新技術產業發展工程實施方案》等一批含金量高的政策文件，引導和鼓勵科技創新。

　　在政策引領下，咸寧科技創新風生水起。

　　高新區是科技創新的主戰場。我市高新區積極扶持傳統企業轉型升級，推動本土產業和產品向價值鏈中高端延伸。

　　在咸寧高新區內的湖北奧瑞金包裝有限公司，總經理于仙超拿起一個250毫升容量的纖體鋁罐說：咸寧工廠的厲害之處在于科技含量，這個鋁罐就是獨門絕技。

　　過去，高檔飲料傾向選擇螺旋蓋的鋁罐，但這種鋁罐由于密封技術達不到，只能依賴進口。如今，經過企業技術攻關，這一國內最新的鋁罐只在咸寧生產，而且鋁罐重量僅23克，比普通鋁罐輕了近一半。預計明年年產值超過40億元。

　　科技部門是科技創新的主陣地。全市科技部門立足咸寧的發展實際，積極為企業穿針引線，牽線搭橋，進行產學研合作。

　　武漢喜瑪拉雅光電等38家企業與清華大學等30所高校開展產學研合作，為企業解決技術難題100余項，清華大學車載燃料電池研究院項目進展順利。華中科技大學、華中農業大學、湖南大學也紛紛來咸與企業聯姻。目前，咸寧的重點企業基本上全部與相關高等院校、科研院所建立了科技合作關系。

　　企業與個人是科技創新的主力軍。我市設立2.1億元創業扶持基金，建設25個創業孵化基地，獲批省級眾創空間3家，孵化創業實體3600余個，使創新創業成為咸寧發展的支撐點。

　　湖北瀛通電子通過了SONY——GP環境物質管理體系認證、LS09001、LS01400、ROHS體系認證、產品3C認證，擁有自主知識產權67項目，其中發明專利11項，獲得湖北省重大科技專項500萬項目資金，率先在全市重大專項方面實現了零的突破。

　　市科技局提供的一組數據，更能直觀的反映科技創新已咸寧經濟社會發展的驅動器。

　　2015年底，全市高新技術企業總數達到99家，預計2016年底高新技術企業將達到130家左右，是2011年底數量（11家）的11.8倍。

　　2015年全市高新技術產業完成總產值326.96億元，實現增加值85.96億元，高新技術增加值占GDP的比重達到8.35%。預計2016年全市高新技術增加值100億元左右，是2011年底（22.86億元）的4.4倍；占GDP的比重8.9%，比2011年底（3.5%）提高了6.4個百分點。

　　2016年預計全年全市專利申請2000件，是2011年底（606件）的3.3倍；專利授權1000件，是2011年底（309件）的3.2倍。

　　隨著產業結構進一步優化，高新技術產業跨越式發展，技術轉移與成果轉化步伐明顯加快，科技對咸寧市綠色崛起戰略的實施引領、驅動作用將得以充分釋放。

　　金融創新添活力

　　近年來，我市金融部門深入貫徹落實“使市場在資源配置中起決定性作用”的理念，實施金融領先，開展金融創新，更好地服務實體經濟，助推綠色崛起。

　　省政府以鄂政閱印發《咸寧市設立中小企業續貸“微笑資金”》，副省長曹廣晶批示:“咸寧的經驗值得借鑒”。

　　“金融領先”是一種“反彈琵琶”的金融工作思路，一反以往“先搞企業，再搞金融”的慣性思維，實施“先搞金融，才有企業”的新思路。

　　在咸寧，金融領先引領金融創新不是空談，它體現在一次次摸著石頭過河。

　　2014年4月3日，咸寧市政府在全省第一家與武漢大學簽訂市域金融工程合作協議，市縣聯動、兩級共創，實施七大工程：區域特色金融中心建設工程、核心產業金融工程、財政杠桿金融工程、電子商貿物流金融工程、市域經濟發展戰略與金融風險管理工程、市縣互動工程。

　　雙方商定：未來3年，努力實現咸寧社會融資規模持續增長、金融體系擴容增量、資本市場體系和風險投資體系初步建成，區域性金融中心地位初步建立。

　　2015年6月7日，咸寧啟動香城產業引導基金。由市財政出資20億元作為引導基金，通過募集社會資本，發起設立50億元的香城產業引導基金，放大形成總規模150億元的產業基金，通過“四兩撥千斤”的杠桿效應，激發更多的社會投資與產業、企業對接。

　　目前，已落戶12家基金公司（基金），與40余家基金公司正在對接洽談、達成基金投資意向153.2億元。

　　可以說，咸寧的金融創新亮點頻閃。

　　咸寧創新的“微笑基金”，讓企業過橋不再難?！拔⑿稹庇烧ㄊ胸斦?、國企(市金投集團)、銀行三方合作，將貸款通過第三方受托支付發放到企業，專門為小微企業還貸續貸提供周轉“過橋”服務。截止9月21日，累計為414家小微企業提供續貸服務、金額27.86億元，相比以往通過小額貸款公司或民間借貸過橋作法，為企業節省融資成本1.2億元。

　　咸寧在全國首創“銀政保集合貸”，以四兩撬起千斤。“銀政保集合貸”以政府設立專項基金，工行按基金1:10放大，人保財險公司對貸款提供保證保險，為小微企業提供貸款。截至8月末，累計為91家小微企業成功融資2.98億元。

　　咸寧創新“稅易貸”，讓納稅信用成為資本?！岸愐踪J”聯合市國稅、地稅搭建銀稅合作機制，發放納稅信用貸款緩解小微企業擔保難。截至8月末，“稅易貸”項目已為16家納稅信用A、B級企業發放信用貸款2100萬元。

　　市金融辦提供的一組數據也顯示了金融創新的成效。

　　目前，全市共有銀行業金融機構19家、保險機構27家、證券公司營業部3家。“十二五”末，全市金融機構各項貸款余額629.3億元，各項存款余額1038億元，分別是“十一五”末的2.8倍、2.4倍。

　　咸寧連續13年被省政府授予“金融信用市”，近四年綜合考評位居全省前3名，成功獲批創建全國社會信用體系建設示范市。