今年來，咸安區聚焦黨建引領基層治理體制機制創新，探索推行“鄉鎮（街道）－村（社區）－片（網格）－組（小區）－鄰里”五級“桂鄉管家”機制，通過完善治理體系、做實治理機制、提升治理動能，持續提升了基層黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力。

一、全鏈條完善治理體系。

建強治理核心。深入推進“紅色根須工程”，全面推動黨的組織向村灣（小區）拓展延伸。在農村，推動村灣黨支部應建盡建，組建村灣黨支部442個，推選黨員中心戶4890戶；在城市，合理設置小區黨支部752個，擇優推選黨員中心戶4275戶，著力構建“村（社區）黨組織—村灣（小區）黨支部—黨員中心戶”的三級組織體系。健全治理架構。堅持以村（社區）為基礎，以村民小組（居民小區）為重心，持續優化治理單元，將治理觸角延伸到鄰里住戶。在城市，將792個小區以樓棟（單元）或一定數量居民戶為單位劃分為4702個鄰里；在農村，將125個村劃分為418個片，將1633個組以一定數量的村民戶為單位劃分為3603個鄰里，著力構建“鄉鎮（街道）－村（社區）－片（網格）－組（小區）－鄰里”五級治理架構。凝聚治理力量。按照五級架構劃分，積極組織動員鄉鎮（街道）包聯干部、村（社區）“兩委”干部、村灣（小區）黨支部成員、村（居）民組長以及轄區內黨員、樓棟長、中心戶、志愿者等各方力量，通過組織選派、黨員群眾推薦、個人申請等方式，分級組建了1.4萬人的“桂鄉管家”隊伍，堅持“聯得上感情、辦得了事情”原則，實行“桂鄉管家”管理本級、聯系下級全覆蓋，目前五級“桂鄉管家”共聯系村（居）民17.22萬戶。

二、全要素做實治理機制。

抓實分級管理。堅持黨建引領，由各級黨組織細化本級“桂鄉管家”職責，鄉鎮（街道）、村（社區）和片（網格）管家側重“紐帶”作用，負責對下指導、聯系服務、政策宣傳、組織策劃、資源協調；村灣（小區）管家側重“頭雁”作用，引領鄰里管家常態化開展聯系服務，引導區域內各類組織參與基層治理；鄰里管家側重“前哨”作用，通過線上線下定期聯系，收集群眾反映的各類治理問題和服務訴求，提供力所能及的幫辦代辦服務。落實上下聯動。建立健全“鄉鎮（街道）－村（社區）－片（網格）－組（小區）－鄰里”五級聯動機制，對鄰里管家收集的社情民意和難以解決的問題，片（網格）、村灣（小區）黨支部通過村灣夜話、星空夜話等形式會商研判，村（社區）黨組織通過每月民情分析會進行重點研究，鄉鎮（街道）黨（工）委通過專題會議研判處置，確保群眾問題和訴求全部解決到位。目前，各級“桂鄉管家”共發現和收集問題2278個，解決到位1753個。做實服務閉環。對問題和訴求辦理情況，按照“誰負責、誰解決、誰反饋”的原則，組織各級“桂鄉管家”通過入戶走訪、電話告知等方式，及時向群眾反饋進度或原因，確保“件件有著落、事事有回音”，目前反饋群眾共1150余人次，得到群眾的普遍認可。

三、全方位提升治理動能。

強化黨建“微陣地”。堅持因地制宜建設“鄰里驛站”等黨建“微陣地”，通過在有條件的組（小區）新建、協調閑置房屋改建、依托現有村灣（小區）黨支部陣地共建等方式，建成“鄰里驛站”167個，為“桂鄉管家”、村（居）民等提供議事、歇息、活動等基礎性服務。整合各方“硬資源”。依托“機關支部情系百家小區”活動，先后組織68家駐區單位，對“桂鄉管家”開展活動、解決訴求等方面給予人、財、物支持。組織各鄉鎮（街道）發動128家愛心商家、企業、社會組織，通過引導捐贈讓利、開展義務服務等方式，共同參與城鄉治理。優化服務“軟環境”。積極推行“桂鄉管家”服務積分制，依托積分超市、幸福商圈等開展積分兌換，已有5300余名“桂鄉管家”通過參與活動、開展志愿服務等獲取積分5.5萬分，兌換實物價值達27000余元。積極推動“最美”系列評選，定期組織開展最美“桂鄉管家”評選活動，每季度在鄰里驛站公布，已累計評選最美“桂鄉管家”882名，營造了人人爭當“桂鄉管家”、事事依靠“桂鄉管家”的濃厚氛圍。

（吳超志?作者單位：咸安區委組織部）