金顯威

秉持資源稟賦，市委將自然生態公園城市作為咸寧高質量發展三大定位之一。審計部門如何發揮獨特職能優勢，助力自然生態公園城市建設？　筆者結合咸寧實際，提出幾點淺見。

一、全面深入開展調查研究。一是對全市領導干部自然資源資產離任審計工作進行調研。組織對2016年以來的領導干部自然資源資產離任審計進行全面調研，總結成績、挖掘問題、分析原因，對標對表先進地方的經驗做法，改進審計工作方式，制定中長期工作計劃，明確今后努力方向。二是對全市生態環境家底進行摸底。建議由市委、市政府組織生態環境局、自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市發改委、市林業局、市農業農村局、市審計局等市直相關部門對全市生態環境家底進行摸排，制定問題清單，制定整改方案。三是堅持理論研究與審計實務相結合。邀請具有先進理念的高校科研團隊參與領導干部自然資源資產離任審計，打造理論研究和具體實踐相結合的交流平臺，對領導干部自然資源資產離任審計進行系統研究，為審計實務提供智力支撐。

二、構建協調聯動工作機制。建議市委、市政府以制度的形式明確生態環境局、自然資源和規劃局、市水利和湖泊局、市發改委、市林業局、市農業農村局、市住建局等主管部門的角色定位，細化責任分工，厘清市審計局的職責邊界，讓各主管部門由被審計者、旁觀者轉變為參與者，形成齊抓共管的局面，防止相互推諉扯皮。完善領導干部自然資源資產離任審計聯席會議制度，健全市委、市政府主導下的多部門合作協同機制，推進審計監督和部門日常監管的銜接，實行數據信息和成果共享，科學配置各專業人力資源，共同實施審計項目，暢通案件線索移送、責任追究移交、審計結果運用渠道，加大生態環境損害和責任事件曝光力度，努力提升領導干部自然資源資產離任審計的整體效能。

三、健全生態文明建設體系。一是按照中央全面深化改革要求，繼續完善生態文明體制改革，制定與之配套的實施辦法。二是對接國家最新政策，加強生態文明體制改革、自然生態公園城市、領導干部自然資源資產離任審計政策理論研究，勇于探索創新，走在時代前列，加快推進生態公園城市建設。三是加快編制自然資源資產負債表。四是加快編寫具有地方特色的領導干部自然資源資產離任審計操作指南。五是科學構建領導干部自然資源資產離任審計評價體系和考核辦法。

四、改進審計工作方式方法。一是樹牢探索創新意識。改變被動完成審計工作的老路，勇于在具體實踐中創新審計理念、審計思路、審計方式，與地理信息測繪局合作，推動大數據、地理信息、測繪遙感、無人機、在線監測等技術在領導干部自然資源資產審計中的應用。二是調整項目計劃安排。改變以往鄉鎮和市直部門單個審計模式，對市本級和六個縣（市、區）7個項目開展全覆蓋審計，由市委審計委員會仿照秦皇島市操作流程，安排對縣（市、區）委書記、縣（市、區）長開展領導干部自然資源資產審計和經濟責任審計，對縣鎮村進行全面系統審計；組織市本級領導干部自然資源資產審計，對市直相關職能部門一起審計。三是注重總結提升。堅持理論聯系實際，立足本地特色，善于學習先進地區好的做法，注重在實踐中總結經驗，敢于摸索創新，制定和完善一系列制度辦法，更好發揮審計監督在自然生態公園城市建設發展中的積極作用。?

?（作者單位：市審計局）