黨的十九大報告指出，生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計。積極推進自然生態公園城市建設，是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態文明思想的具體行動。嘉魚作為水資源大縣，水域面積占縣域總面積的30%，為打造水生態公園城市提供了得天獨厚的基礎和條件。自“六大”活動開展以來，我圍繞如何用好用足我縣水資源優勢，推進嘉魚自然生態公園城市建設，查閱資料尋源頭,深入實地察詳情,請教專家謀良策，開展了深入細致的調查研究。經過調研與思考，我認為嘉魚建設自然生態公園城市有機遇和條件，也有壓力和挑戰，我們要順應發展大勢，明確目標，立足嘉魚水資源優勢，整合現有資源，努力走出一條具有嘉魚特色的水生態公園城市建設之路。

一、 嘉魚水資源現狀及特點

嘉魚縣地處江漢平原和幕阜山區的結合部位，是古云夢澤的重要組成部分，是長江進入武漢的門戶，史稱“武昌上游之邑,湘湖要沖之區”。境內水域廣闊，水網密布，是名副其實的“水都”之城。

1.水域面積廣。縣域面積1019平方公里，境內擁有各類水域面積305 平方公里。多年平均徑流深為607mm，較湖北多年平均值532mm多14%。與省內富水地區相比，水域面積占比明顯偏高。嘉魚水域面積占比30%，與有百湖之市的鄂州以及有亞洲天池之稱的丹江口相比都要高近三個百分點，與有大江大湖大武漢之稱的武漢相比也高四個百分點。

2.水網分布密。縣域河流水系縱橫，水域廣闊，共有大小河流10條，長江黃金水道縱貫全境109公里，湖泊21個，水庫19座。縣域內主要有長江、陸水河、魏家河、金水河、余碼河、馬鞍河、陸碼河、長港河、百里長渠，全長237.7公里。共分陸碼河水系、長港河水系、陸水河水系、金水河水系等4大水系，分別與境內21個湖泊對應聯通。

3.水運條件優。嘉魚坐擁109公里長江岸線，岸線長度占武漢新港20%，占咸寧90%，可利用宜港岸線27.3公里。嘉魚港區由陸溪口港區、石磯頭港區、魚岳港區、潘家灣港區和簰洲港區組成，每年貨物吞吐量近800萬噸。

4.水體價值高。嘉魚縣位于江漢平原和幕阜山結合處，縣域內丘崗與沖積平原地貌交錯，形成山水相間、山水相融美景勝景。縣域內湖泊21個，其中大于1平方公里的9個，占全市3/5。大于10平方公里的3個，包含126平方公里的斧頭湖和85.2平方公里的西涼湖和13.9平方公里的蜜泉湖。水庫19座，其中大型水庫三湖連江水面面積14.4平方公里，中型水庫滲子湖水面面積1.7平方公里。目前全縣放養水面達24.7萬畝，魚類品種80多個，蓮藕種植面積達4.85萬畝。

5.水文化悠久。世代逐水而居，與水相抗相生，造就了嘉魚人靈慧機敏、自強不息的獨特個性，沉淀了眾多與人民生產生活息息相關的水文化：源遠流長的詩經文化、三國文化、南宋文化、“嘉半朝”文化、紅色革命文化，內涵豐厚的魚文化、嗚嘟文化、木雕文化以及以98抗洪精神為代表的防汛文化等等。

二、嘉魚水資源開發利用短板及弱項

對照咸寧建設自然生態公園城市標準，我們在水安全、水生態、水經濟、水文化建設方面仍面臨一些困難和問題，亟需系統解決。

1.水安全防線有待加強。近10年來，嘉魚在水利基礎建設上共投入15億元，實施了簰洲灣崩岸應急整治、三湖連江灌區續建配套、陸水干流防洪治理、兩湖圍堤加固、余碼頭二站建設等一大批水利工程，但在防洪排澇中仍然存在明顯短板。長江堤防隱患較多，僅今年汛期，長江堤防就出現散浸、管涌、裂縫、脫坡、跌窩、漫溢、漏洞等險情224處。內陸河湖堤防等級不高，少數湖泊沒有修建堤防，大部分湖泊堤防較脆弱。排澇能力有限，全縣僅三樂、永逸、余碼頭等3個泵站可以向長江外排漬水，總裝機容量僅為172千瓦，外排能力不足致使內澇時有發生。互聯互通不夠，境內陸碼河、長港河、陸水河、金水河四大水系沒有互聯互通，全縣水資源無法整體系統調度，不能發揮聯排聯防作用。

2.水生態修復任務艱巨。長江大保護十大標志性戰役雖然初戰告捷，但長江岸線生態修復、違章建筑拆除、長江禁捕等工作依然壓力很大。大巖湖、蜜泉湖、西涼湖、斧頭湖等湖泊水質依然超標，6000畝退垸還湖任務還沒有完成。湖泊淤塞嚴重，庫容不足，湖泊沼澤化和濕地退化明顯，據相關統計，自新中國成立以來，我縣濕地面積減少10萬畝，湖泊由41個減少到21個，面積減少三分之一，西涼湖嘉魚水域面積由40平方公里降到27平方公里。陸水河、長港河、陸碼河、馬鞍河、金水河等重點河流平均淤積厚度達0.5-1.0m，離水清水凈目標差距較大。城鄉污水沒有完全實現達標排放，城鎮污水處理廠和各鎮污水處理廠不能完全滿足全縣污水處理要求。完成農業面源污染綜合治理、農村廁所革命壓力較大。

3.水資源優勢轉化不夠。嘉魚雖然有109公里長江黃金岸線，但有岸線無港口，至今沒有建設公用碼頭、集裝箱碼頭，沒有發揮通江達海的橋頭堡作用，沒能推動外向型經濟發展。水經濟的實現路徑單一，廣闊水面僅限于簡單粗放的淡水養殖，水資源作為重要生產要素的潛在價值創造、轉化不夠，沒能將美景變成“美麗經濟”。沒有充分利用江河湖資源優勢打造城市景觀和推進美麗鄉村建設，沒能真正做到以水興城、以水活城、以水潤城，提升城市品質和品位。

4.水文化特質挖掘不深。嘉魚擁江攬湖，嘉魚人民在長期與水相依相伴中，在與水抗爭中，得到了繁衍和發展，但存在對水故事深入挖掘不夠的問題。歷史古跡保護不夠，孔明取箭所、岳飛抗金屯兵要地等具有歷史傳說的古河道已不復存在，凈堡橋、下舒橋等古橋橋體毀損嚴重。

三、嘉魚打造“水都康城”的思路及路徑

以習近平總書記生態文明思想和系統治水理念為引領，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，做好以水定城、以水潤城、以水興城、以水活城、以水美城文章，全力建設人與自然和諧共處的生態宜居型城市，打造全國知名的“水都康城”“夢里水鄉”。

1.維護“水安全”，構建水生態公園城市生態屏障。按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態修復、水環境治理工作。

突出重點保防洪安全。注重從事后處置向風險防控轉變、從減少災害損失向降低安全風險轉變，全力消隱患、強弱項、提能力、強監控，補齊防洪安全短板。實施長江大堤保安瀾工程，結合防汛抗災中發現的險情和歷史險工險段，積極推進簰洲灣堤防除險加固、護岸治理、堤防提檔升級等項目落地建設，消除長江堤防存在的安全風險。實施排澇引水工程，進一步完善江河湖庫防洪體系，更新改造余碼頭一站、雙益泵站、河埠泵站等提水排水泵站，建設競江口節制閘調水排水，確保河湖排灌順暢。實施重大樞紐工程，謀劃推進“一江八水五湖”水系連通工程，將縣內湖泊和水系進行聯通，引江補水、連通保水、生態治水，提升全域防洪能力。實施湖堤加固、河湖清淤、退垸還湖工程，依托濱江生態提升示范工程對陸碼河、馬鞍河、三湖連江等進行整治清淤，通過河湖增容擴面、排灌通暢，提升防洪能力。

綜合施策保生態安全。按照總書記全域治水理念，堅持水岸兼顧，治水與治山、治林、治田、治草整體推進。全域管治保護生態。深入推進河湖庫長制，積極開展漁民上岸實行長江十年禁捕，鐵腕打擊非法采砂，全面禁止河湖投肥養殖、圍網圍欄養殖，定期進行增殖放流，恢復水體生態環境，增強水體自凈能力。全域防治修復生態。持續開展非煤礦山生態修復、非法碼頭專項整治、河道非法采砂整治、港口岸線資源清理整頓、入河排污口整改提升、長江沿岸造林綠化等工作。全力推進沿江化工企業關改搬轉，加強污水處理廠及沿河湖截污管網建設，打好碧水保衛戰。全面推進濕地保護修復，積極創建珍湖國家濕地公園，恢復生物多樣性。實施水土保持工程，控制水力侵蝕導致水土流失，有效保護水土資源。全域整治維護生態。結合山水林田湖草國土綜合整治、人居環境示范片區整治等項目，以點帶面建設美麗鄉村。加強農業面源污染治理,實施農藥化肥減量增效工程，推廣測土配方技術和統防統治，嚴格實行“三區劃分”，建立健全畜禽養殖污染監管長效機制。

提質增效保用水安全。切實把水資源節約利用貫穿于生產生活用水全過程。實施安全飲水工程，加強飲用水源地保護，推進“城鄉供水一體化”，謀劃推進全域供水工程項目，對全縣水廠合小并中做大及提升改造，著力解決飲水安全、間斷停水、水壓不夠等問題，加強供水保障。積極推廣節水技術，廣泛宣傳節約用水，提高全民水資源節約和水環境保護意識。

2.發展“水經濟”，筑牢水生態公園城市發展基石。綠水青山既是自然財富，又是經濟財富，要科學開發利用水資源，做好生態價值的實現和轉化文章，做大做強水產業，推動經濟高質量發展。

做深“水運”經濟。發揮長江黃金水道作用，加快規劃建設嘉魚港，推進簰洲灣鐵公水等項目建設，打造咸寧通江達海、臨港崛起的核心通道。充分挖掘內河航道運輸潛能，推進陸水河港點散貨碼頭工程建設，實現江河聯運。加快實施“一江八水五湖”連通工程，提高內河運輸能力。

做精“綠水”經濟。充分發揮水資源優勢，積極壯大特色產業。大力發展蔬菜產業，在斧頭湖黃沙灣到陸口珍湖沿水沿湖地帶，建設6萬畝的“百里蓮藕長廊”，發展蓮藕、蓮子、藕帶、野藕產業，打造湖北乃至中國蓮藕產業強縣；在石磯頭護縣洲至簰洲灣團洲等洲垸，建設4萬畝的“百里瓜果長廊”；在新街鎮到簰洲灣鎮灌區，建設22萬畝的“百里蔬菜長廊”。大力實施水產業“134”工程，即重點打造“1條魚”（斑點叉尾鮰）、拓展發展3個名優品種（黃鱔、黃顙、小龍蝦）、鞏固提升“四大家魚”，延伸延長產業鏈條，推進水產業高質量發展。

做優“水美”經濟。實施江湖連通工程，將縣域內陸水河、長港河、陸碼河、馬鞍河、余碼河、舒橋河、峽港河、金水河、大巖湖、蜜泉湖、西涼湖、斧頭湖、三湖連江與長江互聯互通，提升水體流動性和生態自凈能力。突出濱水生態、旅游康養、山水康養、文化康養、運動康養五大特色，利用良好的水生態環境引進水上運動和康養產業類項目，積極發展健康休閑和生態文化旅游產業，逐步將嘉魚打造成集觀光旅游、休閑度假、文化體驗等功能于一體的康養度假、文化旅游之城。

3.打造“水特色”，彰顯水生態公園城市個性魅力。突出水潤全境的城市特質，以水為底，依水謀城、據水興城，全力打造具有嘉魚特色的水生態公園城市。

以水定城，提升品位。以習近平總書記生態文明思想為方向指引和根本遵循，將水生態文明理念融入治水全過程和經濟社會發展各領域，發揮水優勢，做足水文章，努力打造全國知名的“水都康城”“夢里水鄉”，建成武漢都市圈康養目的地。

以水塑城，提升顏值。結合水資源特色，以項目為抓手，有序推進沿江、沿河、沿湖區域景觀化改造、生態修復，建設景觀綠道，建設詩意花園、生態公園。建好濱江之城，依托濱江生態提升工程，打造濱江生態文明示范帶，讓濱江成為市民休閑生活的最佳去處、城市生態治理的最好樣板，做到把長江引入城市、把城市推向長江。建好城市客廳，依托三湖連江這張城市名片，實施三湖溫泉4A景區、二喬公園、牛頭山公園等環湖景觀提擋升級工程，定期引江倒灌改善水質，將其建成集城市公園、時尚休閑、濱江旅游為一體的城市客廳。建好百里畫廊，以長江干堤為軸建成集長江沿線觀光和江灘濕地沙灘生態休閑為一體的“百里江灘畫廊”；串聯東部河湖，建成水鄉休閑度假的“百里水鄉畫廊帶”。建好城市地標，結合官橋山水林田湖草綜合整治、珍湖國家濕地公園、金色年華養生谷和詩經文旅小鎮等項目，打造水清岸綠、人水相依的城市新地標。

以水潤城，提升內涵。大力開展水文化的挖掘、保護、傳承和弘揚工作。強化古跡保護。結合全域旅游創建，逐步恢復重建孔明取箭所、陸口吳王行祠等知名歷史古跡。挖掘歷史故事。引導文藝工作者把防汛文化、魚文化等水文化中最經典的故事挖掘出來,把最感人的故事講述出來，進一步豐富水文化內涵。開發文旅產品。聘請專業團隊開發一批工業、農業及旅游后備箱產品，帶動相關產業發展。組織賽事活動。開發水上娛樂、水體運動、水趣樂園等水體驗康養產品，持續辦好鄉村魚文化旅游節、龍舟賽、環湖馬拉松賽等“節賽”活動，讓水文化走進市民生活，融入城市肌理，涵養城市精神。

嘉魚縣委副書記、縣長　王永