咸寧市作為華中腹地的主要城市，如何搶抓“一帶一路”建設、長江中游城市群發展、“8+1”城市圈等重大戰略機遇，是實現我市經濟高質量發展面臨的問題。物流業該如何把握機遇，如何轉型發展，如何服務地方經濟發展，如何將區位優勢轉變為經濟優勢，是交通部門深入考慮的問題。帶著問題和思考，我成立專題調研組，通過實地查看、座談、走訪、考察交流等多種形式，探索解決咸寧市現代物流業轉型發展、提高咸寧物流業綜合競爭力、帶動咸寧經濟創新轉型發展的路徑。

路徑一：立足服務武漢面向華中，科學選址，在構建市域物流體系的頂層設計上做好重點項目謀劃。

咸寧市位于湖北省東南部，長江中游南岸，長江經濟帶和京廣經濟帶的“十”字型發展軸交匯處，毗鄰鄂、湘、贛三省的“金三角”地帶，是武漢城市圈和“長株潭城市群”兩大改革試驗區的連接點和中軸線。距武漢僅80公里，是武漢產業轉移的重要基地，整體區位優勢明顯，物流產業發展條件優越。

截至“十三五”期末我市規劃物流園區項目45個，列入湖北省重點建設項目庫15個，實現建設運營項目7個，在建項目2個，擬開工建設項目2個。已建好的項目園區規模不夠大、現代化信息水平偏低，且局限于承接地方業務，運營情況未達預期。疫情期間武漢擬在咸寧征用物流園中轉分撥應急物資，最終因園區規模小、智能管理欠缺而放棄。

結合調研情況和現狀分析，咸寧現有園區規模偏小，外圍市場需求較大，具備發展大型物流集聚園區的典型優勢：一是物流儲備用地資源豐富，用地成本低，承接園區投資建設更具吸引力。物流園區用地規模大、成本投入高、回收周期長。武漢市近30年來城市化快速發展，導致工業用地越來越緊張，成交均價逐年上漲，而咸寧工業用地價格遠低于武漢，且咸寧物流中長期規劃儲備有便于規劃建設大型物流園區的工業用地，這無疑對物流投資人具備強勁的吸引力。二是武咸空間距離進一步縮短，倉儲成本低廉，服務武漢產業發展更加便捷。據物聯云倉統計，2020年5月份武漢倉庫租金為25.3元/㎡每月，咸寧倉庫租金為11.5元/㎡每月。2019年武漢城市總體規劃提出“六環二十四射多聯”的高快速路骨架路網系統布局，實現高速至快速兩級路網的無縫對接，沿著城市重要的發展軸向（武鄂黃、漢孝、武咸），形成“多快多軌”的復合走廊。武咸快速通道武漢段天子山大橋即將開工建設，屆時，武咸距離進一步縮短，將提升咸寧承接武漢倉儲服務的競爭力。三是四縱兩橫一環二支的交通路網四通八達，服務長途貨運中轉市場潛力大。咸寧是京津冀、長三角、珠三角、成渝西南西北等汽車貨運途徑的腹地，1000公里的經濟里程范圍內占全國GDP總量80%以上，能有效覆蓋和解決往來東西、南北走向的貨運車輛的儲運、分撥、維修、后市場補給等系列運力服務問題。四是地方經濟結構轉型升級，物流需求更加旺盛。2019年，全年地區生產總值1594.98億元，比上年增長8.1%，其中農林牧漁業總產值352.74億元，比上年增長3.6%；工業增加值609.17 億元，比上年增長9.5%；社會消費品零售額623.10億元，比上年增長12.0%；出口總值55.88億元，增長84.0%；貨物周轉量148.27億噸公里，增長10.9%；郵政行業業務總量（含快遞服務企業）10.88億元，增長24.7%；快遞業務量2856萬件，增長27.3%。經濟的快速增長，以及第二產業和第三產業占比的提高，為咸寧物流發展提供了較大的市場需求。咸寧城區企業物流需求對接座談會上，制造業、商貿業等多家企業均反映城區缺乏大型物流園區，本地運輸業務選擇余地小。謀劃大型物流園區，招優引強聚集資源的同時也能更好地服務地方貨物流通。

路徑二：瞄準知名物流企業，整合全要素資源，在構建市域物流體系的轉型升級上引進龍頭“引爆”。

我市物流市場主體依然以傳統物流業為主，嚴重影響了物流行業的整體發展。一是物流資源分散。企業經營地點大多零星分布在街頭巷尾，未形成聚集規模效應；二是企業規模較小。我市現有物流企業247家，以小型配貨站、個體運輸戶居多，資產總值1000萬以上的僅有16家，缺乏先進的發展理念、專業人才、經營模式、制度體系；三是信息化水平低。未實現綜合應用現代化技術裝備和信息化系統對物流活動各環節進行實時跟蹤、有效控制和全程管理；四是服務功能單一。主要以運輸、倉儲為主，不能提供有效的系統化物流服務，無法滿足日益增長的個性化、多樣化等增值服務需求；五是物流成本高。據我市規模較大的8家物流企業反映，本地公路運價大幅度高出國內市場均價，其原因主要在于通行難、?？侩y、稅費多、能耗高、空駛率高等，如公路長途專線運輸集中于上海、廣州等城市，其它專線因信息資源不暢通無法保證返程載貨利潤致使價格居高不下。

歸根結底，咸寧物流缺乏龍頭企業示范引領，需要依托已建、在建及規劃中的物流園區資源，借鑒宜昌、黃石等物流發達市州的經驗，出臺財政獎補、規費減免、金融扶持、用地保障、人才引進等一系列優惠政策引進大型知名品牌物流企業，推動咸寧現代物流業快速發展：一是發揮產業集聚功能，降低物流成本。龍頭企業越多，產業鏈就越豐富，產業的帶動性就越強，產業集群輻射力就越大。如順豐布局鄂州后，蘇寧、唯品會等電商平臺的華中倉亦建在鄂州。二是帶來先進管理技術，引領服務提升。現代化物流企業具有先進的管理經驗和技術，多元化的經營模式，“一站式”的服務和“一站式”的管理，能更好地滿足市場、運輸企業和政府管理需要，帶動物流園區良性發展。三是整合優化行業資源，助推轉型升級。知名企業具備一定經濟實力和品牌效應，將更好地吸引本地中小企業整合資源，同時大數據共享、人工智能服務、全國網絡布局聯盟等業務功能，將助推咸寧本土物流行業向“信息化、標準化、集約化、智能化”轉型升級，實現高質量發展。

路徑三：創新城市配送體系，培育市場新業態，在構建市域物流體系的線上線下一體化上做足智慧文章。

疫情期間 ，“封城”、“禁足”等管控措施，讓我們更清晰地看到城市配送體系存在的問題。一是城市倉儲分布零散導致配送效率低。中百倉儲、武商等大型連鎖商超均由集團自有物流體系統一配送，即便疫情也能保障供應；本地供應商供貨品種涵蓋糧油、生活日化、酒水飲料、果蔬等，配送范圍覆蓋城區各大商場、批發市場、中小型零售門店等，但租賃的倉庫零散分布在城區各處，零星調動車輛配送難度大、效率低。二是城配基礎設施不足造成本地產能損失。由于缺乏“菜籃子”工程進行產銷對接，以及冷藏設施和深加工的技術設備缺失，收儲能力低導致本地季節性農產品、農副產品一遇滯銷就造成大量損毀。三是運力資源浪費導致配送成本高。我市供應商均自購或租賃車輛進行配送，日均運營成本為346元/車，占物流總成本的30%。稍大的電商平臺均因配送渠道缺乏整合，而各自單量又不飽和，只得以“底薪+提成”方式高薪招募騎手配送。倉儲的分散、運力的浪費，加上沒有專業的配送企業整合資源，導致成本居高不下，且增加城市交通壓力。

借力《全國城市綠色貨運配送示范工程》創建工作，我市將建立健全多部門協同機制，逐步建立起“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務體系，將各種運力資源利用到極致，達到物流配送降本增效的目的。一是依托“菜籃子”工程發展大型倉儲基地，利于集中配送。2019年全市農林牧漁業總產值352.71億，產量863.1萬噸，同比上年呈增長趨勢。根據市場需求合理選址，建設適合城市配送、市內分撥、生鮮冷鏈的大型倉儲配送中心，推進產后預冷、初加工、深加工、包裝，提高儲存保鮮和低溫運輸技術，可以有效解決本地農產品“產存運銷”問題，增強外埠蔬菜供應能力，保障市場供應，同時還能滿足供應商集中倉儲的需求。二是完善城市配送物流節點網絡建設，構建合理配送體系。對接《咸寧市現代物流業發展規劃（2015-2030年）》、《咸寧市農村物流融合發展規劃》和《咸寧市城市商業網點規劃（2016-2030）》，建立形成“干支銜接貨運樞紐（物流園區）——公共配送中心——末端共同配送服務點”三級物流配送節點體系。三是強化物流配送市場主體培育，實現共同配送。引進或培育專業的規模化城市配送企業，整合或并購本地中小型配送企業，推進第三方配送和共同配送的發展，締結戰略聯盟，實現倉儲共配、車輛共配、快遞共配、騎手共配，引導咸寧城市配送由“小、散、亂”向“大、全、精”轉變。四是推廣新能源貨車應用，節能降耗優化環境。根據交通、公安、商務三部委的文件精神，未來城市配送車輛將以新能源車輛為主，政府部門將出臺一系列的路權管控措施和補貼政策引導燃油車輛逐步轉型更新為新能源車輛，進一步促進城市綠色發展，有效緩解城區交通壓力，降低“最后一公里”物流成本。

路徑四：補鐵路港口機場短板，大力發展多式聯運，在構建市域物流體系的開放發展新格局上打通“腸梗阻”。

多式聯運是實現運輸資源高效整合和運輸組織無縫銜接的現代化運輸組織模式，其損耗低、成本低、效率高。2018年國務院辦公廳印發了《推進運輸結構調整三年行動計劃》，提出推進大宗貨物“公轉鐵、公轉水”，發展多式聯運，是推動物流業降本增效、支撐現代化經濟體系建設的必然要求。

我市發展多式聯運的交通資源十分豐富，128公里長江黃金水道穿行而過；嘉魚長江大橋建成通車；赤壁長江大橋、潘家灣多用途碼頭建設正在推進；咸寧至潘家灣貨運鐵路專線、咸寧至黃石（鄂州）貨運鐵路專線、沿江鐵路和赤壁港陸水河蒲圻港區鐵路、簰洲灣港區等項目有序推進；京廣鐵路、武咸城鐵越境而行，東西走向的岳（陽）九（江）鐵路、南北走向的咸（寧）宜（春）鐵路已被納入近期規劃；京港澳高速、杭瑞高速、大廣高速、武深高速、106和107國道縱貫境內，是南北東西的通衢之地。

近年來，隨著我市經濟社會持續快速發展，港口運輸的需求也日益顯現，港口吞吐量呈逐年上升趨勢。2017年貨運吞吐量達到798.7萬噸，較五年前增長了230%。從未來發展趨勢來看，特別是隨著長江“黃金水道”的開發和全省水運基礎設施建設的快速發展，水運將承擔更多的貨運功能，預計2020年，水運在咸寧市綜合交通運輸中的比重將提升至20%以上，并將逐年上升。全市鐵路通車里程204.52公里，途經僅咸安、赤壁兩縣市，鐵路貨場位于咸安，設裝卸線3條，2019年全市鐵路貨運總量為1209.36噸，其中咸寧站貨場運量為121.26噸，貨站規模、儲運能力完全不能滿足當前需求。

目前，咸寧市共有多式聯運企業4家，都是以公鐵聯運為主，公路占運輸總量的90%以上，鐵路運輸和水路運輸占比較少，多式聯運線路少。多式聯運發展受阻礙關鍵在于鐵路、港口基礎設施不健全，公、鐵、水、空運輸無縫對接存在短板。結合《咸寧市現代物流業發展規劃》（2015—2030），在深度融入長江經濟帶和“一帶一路”建設過程中，我們以咸寧128公里長江黃金水道為依托，以武漢新港發展為契機，建設嘉魚臨港物流園等項目，發展港口物流；以京廣線等四條鐵路為依托，推動區域干線鐵路建設，謀劃咸寧至黃石鐵路貨運專線，擴大鐵路物流空間布局，建設橫溝公鐵物流園等項目，發展鐵路物流；以鄂咸高速建成通車為依托，積極對接鄂州順豐貨運機場，規劃臨空經濟區，爭取順豐布點咸寧，啟動咸寧通用機場建設，發展航空物流。通過公、鐵、水、空物流基礎設施節點的有效銜接，推動多種交通運輸方式資源整合和優勢互補，發揮綜合交通運輸的集散和輻射效應，實現物流節點和物流通道的雙向流通，共同推進咸寧多式聯運業態發展。

綜上，未來幾年，咸寧物流業將圍繞交通樞紐規劃，主動融入武漢、依托武漢、服務武漢，帶動產業集群化發展。當前任務就是聚焦重點，一是在咸寧東或南選址謀劃大型物流園區，引進知名品牌企業落戶咸寧；二是大力開展城市綠色貨運配送示范工程創建工作；三是加快與武漢港發集團合作，推進嘉魚港口項目落地；四是與黃石聯手，加快爭取將咸寧——黃石鐵路貨運專線謀劃納入“十四五”全省重點項目，將咸寧打造成全國區域級流通節點城市，最終實現“由交通樞紐到物流樞紐最終發展成為區域經濟中心”的全面發展。

（市交通運輸局局長　金山）