改革開放四十年中國特色  的國家創新體系經歷了從“成套  技術引進與模仿”到“市場換技  術與模仿創新”，再從“集成創新  和二次創新”到“集成創新、二次  創新、協同創新和原始創新并  舉”的發展軌跡。從其演變歷程  來看，具有以下幾點重要啟示。 

一是對外開放為中國特色  的自主創新型國家創新體系建  設提供了良好的發展環境。  

二是科技體制改革和制度  創新為中國特色的自主創新型  國家創新體系建設奠定了堅實  基礎。國家通過科技獎勵制  度、知識產權制度、科技成果轉  化制度、科技信用管理制度以  及資本市場等的制度創新舉  措，解放和調動了創新力量的  同時，優化了科技資源的有效  配置，使科技與經濟兩張皮的  問題有了根本性改觀，全面推  進了國家創新體系建設。  

三是政府對中國特色的自  主創新型國家創新體系建設具  有主導和引領作用。政府的主  導作用體現在對自主創新戰略  發展的頂層設計和宏觀調控方  面，通過制定國家層面的創新  戰略、規劃和計劃等，運用經濟  和法律手段對自主創新進行導  向，促進自主創新能力的提升。  總結經驗，展望未來，中國  自主創新道路的可持續性發  展，需要重點突破以下兩點。  

一是自主創新的跨越式發  展需要進一步加強基礎性研  究。2016 年，中國基礎研究經  費占全國 R&D 經費支出總額  的比重為5.2%，而發達國家這  一比重大多在20%左右。國家  中長期發展規劃（2006—2020）  設定的20個戰略專題中，只有  一個是基礎科學的，這反映了  基礎研究的薄弱是中國自主創  新發展的弱項。2018年的中興  芯片事件表明，中國技術創新的  主要瓶頸是基礎性研究的薄  弱。在一個越來越講求原始性  創新能力和知識產權的新時代，  試圖與發達國家共享基礎性研  究成果將會付出昂貴學費。  

二是在“堅持把提高自主  創新能力擺在突出位置”“建設  創新型國家”的號召下，自主創  新需要加強營造創新的文化氛  圍和提倡創新教育的同時，進  一步出臺直接激勵集成創新、  二次創新、協同創新和原始創  新 4 種形式并舉的配套措施。  積極推進崇尚創新、追求成功、  寬容失敗的創新文化和提高全  民知識產權意識，是解決創新  原動力不足的內在需要。現行  規劃的配套政策措施中，促進和  激勵自主創新的4種形式彼此  相互聯系的措施相對較少。通  過財政、金融、稅收等激勵措施  鼓勵企業進行消化吸收再創新  的二次創新基礎上，促進技術和  資源的集成創新、協同創新，實  現掌握核心技術和自主知識產  權的原始創新，是提高自主創新  能力的作用機制。（本報綜合）