湖北日報評論員

縣域是農村經濟、社會、文化等發展的基本單元,是解決城鄉發展不平衡不充分問題的主陣地。縣城是縣域經濟社會發展的中心,是推動城鄉融合發展的關鍵支撐。在湖北建設全國構建新發展格局先行區的奮斗藍圖中,省第十二次黨代會明確提出,要實施強縣工程,加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展。

要加強縣城建設。縣城一頭連接城市,一頭服務鄉村,既是縣域政治經濟文化中心,也是縣域公共服務中心和人口集聚中心,在推動就地城鎮化方面具有重要作用。滿足農民到縣城就業安家需求和縣城居民生產生活需要,要提高縣城公共服務設施建設標準,特別是提升縣城教育、醫療、文化等公共服務能力和水平,推動平臺、資源、服務下沉,強化縣城服務“三農”的能力和水平。縣城建設不能直接照搬照抄大城市的建設模式,要尊重客觀規律和實際需要,優化縣城開發建設方式,彰顯縣城及鄉村自然、產業和文化特色,嚴格控制縣城建設密度與強度,建設適合縣城特點的小型化、分散式基礎設施,推動組團式綜合開發,讓縣城真正成為吸引人、留得住人的地方。

要構建一二三產業融合的發展體系。鄉村振興,產業興旺是基礎。湖北是農業大省,各地發展要以農業為基礎和資源,做好“接二連三”文章,因地制宜發展縣域經濟,增強縣域發展內生動力。引導新型農業經營主體與農戶深入合作,建立緊密型的“龍頭企業+合作社+農戶”合作模式,讓農民深度融入產業鏈價值鏈,更多分享產業增值收益。搭建“三農”服務平臺,完善從田間地頭到市民餐桌的農產品供應鏈體系,實現“農民保收、城市保供”。

要構建統籌縣城、鄉鎮、村莊的三級服務體系。健全服務“三農”的政務服務體系,加強農村電子政務建設,推動市縣行政審批、公共服務和社會管理等平臺向鎮村延伸,破解“辦事遠、跑腿累”的突出問題,讓群眾就地就近就能把事辦好。要推進城鄉基本公共服務均等化,大力推動教聯體、醫聯體等建設,引導更多資源、資金、人才向基層傾斜、向農村覆蓋,提升農村地區教育、醫療、養老等基本公共服務水平,推動農村人口在更大范圍、更大程度上獲得普惠共享的基本公共服務。

要構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。立足做強基層,建設完整鄉村社區,大力發展集體經濟,增強基層服務群眾的條件、能力和水平。尊重群眾主體地位,從群眾身邊、房前屋后的實事小事做起,組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾,增強群眾主人翁意識,共同建設美好家園。進一步探索和創新激勵機制,激發群眾參與熱情,打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動。

實施強縣工程的重點是促進農民增收,核心是推動城鄉協調發展,關鍵是縮小城鄉差距。推進鄉村振興,不能就鄉村論鄉村,而要著眼于重塑城鄉關系,推動城鄉融合發展。順應城鎮化發展的趨勢,健全城鄉統籌的高質量發展體系、公共服務體系、現代治理體系,讓縣域發展更有質量、更具活力,才能更好輻射帶動鄉村發展和農業農村現代化,實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。