今年來，通山縣人大常委會全面落實省、市人大常委會“察民情、聚民智、惠民生”代表行動部署要求，在建“家站”上下功夫，在抓“雙聯”上用力氣，在促“融合”上做文章，代表行動取得初步成效。全縣60個代表小組全部開展了第一次代表小組活動，開工率達100%，收集的163條意見建議已分層進行交辦轉辦，群眾反映的131個問題已解決落實82個。

在“建”上下功夫 規范代表“家站”建設

代表行動啟動以來，通山縣人大常委會著力規范代表“家站”建設。組織部分鄉鎮人大主席到赤壁考察學習，在大路鄉迎賓社區代表聯絡站建設完成后，又組織各鄉鎮人大主席實地觀摩。在代表“家站”硬件建設達標的基礎上，對制度建設提出要求，即建立“六項制度”和“四簿一表一檔案”（即代表聯絡站開展活動登記簿、代表接待選民登記簿、代表建議辦理情況登記簿、代表向選民述職情況登記簿、代表定期接待選民安排表，代表履職檔案）， 做到“四上墻”（代表信息、各項制度、年度計劃、活動圖片上墻）和“五歸檔”（記錄表等及時歸檔）。

各鄉鎮人大按照要求，大力加強代表“家站”建設，12個代表之家和60個代表聯絡站全部按要求規范落實到位。全縣1152名各級人大代表全部進“家”入“站”，讓“家站”成為人大代表學習培訓的課堂、聯系選民的橋梁、履行職能的平臺、服務群眾的窗口。

目前，按照全國人大、省市人大常委會關于網絡平臺建設的有關要求，該縣正在開發縣人大代表履職網絡平臺和鄉鎮人大代表履職小程序，擬將代表“家站”從線下搬到“云端”，為代表聯系選民群眾、依法履行代表職責，提供更為便捷的支持和服務。

在“管”上用力氣 推動“雙聯”制度落實

“家站”建起來了，如何運用好，更好地發揮代表作用？該縣的主要做法是：完善“三個機制”，促進“雙聯”制度落實，讓“家站”用起來、動起來、活起來。

完善管理機制。各鄉鎮人大積極爭取同級黨委支持，在做好經費保障的同時，為“家站”配好一名合格、稱職、守崗的聯絡員，具體負責“家站”、代表、選民之間的相互溝通、聯系和協調，提醒督促代表在接待選民和開展活動時做好記錄，負責“家站”各項活動資料的歸檔整理。組成督導組，有重點、有側重地定期對全縣72個“家站”的建設和管理運行情況進行督導檢查，督促“家站”真正動起來、活起來，發揮民意表達“晴雨表”、調查研究“建議庫”、問題反映“直通車”、代表述職“評議臺”作用。

完善活動機制。以“家站”為平臺，推動常委會聯系代表、代表聯系選民制度落實。在常委會聯系代表層面：組織常委會領導和常委會組成人員定期入“家”進“站”走訪聯系代表，向代表通報人大及其常委會相關工作，同時向代表征求意見建議，拓寬代表知情知政渠道。在代表聯系選民層面：做好“兩個結合”，即代表接待選民和組織代表小組活動相結合。60個代表聯絡站都制定了代表接待選民值班表，各級代表定期到聯絡站接待選民，相當于醫生“坐堂接診”，值班表向選區選民群眾公布，方便群眾主動聯系代表反映問題。60個代表小組結合代表行動要求，采取進社區、進企業、進村組、進農戶等方式“主動出診”，通過視察、調研、檢查和走訪選民，廣泛收集選民群眾意見建議，為縣域經濟發展把脈問診，為基層社會治理建言獻策，為增進民生福祉擔當盡責。代表履職網絡平臺建成后，將打造24小時“不打烊”的代表服務選民群眾履職“直通車”。

完善處理機制。注意健全群眾反映事項的受理、分析、交辦、督辦、反饋等處理工作鏈。根據群眾反映事項性質、涉及職權范圍進行分類處理，屬于信訪類別的事項，轉給信訪部門通過信訪渠道進行解決；屬于鄉鎮職權范圍的，作為閉會期間的代表建議、批評和意見交鄉鎮政府處理；屬于縣級職權范圍的，由鄉鎮人大主席團匯總梳理后向縣人大常委會進行反映，由縣人大常委會進行交辦。意見建議交辦后，縣鄉兩級人大分別對交辦事項進行督辦，促進問題解決落實到位，隨后將辦理結果在代表小組開展活動時向代表反饋。

在“融”上做文章 提高代表行動質效

縣人大主動融入縣委中心工作，確保方向不出偏差。代表行動開展以來，印發《致全縣各級人大代表的一封信》，結合黨員干部下基層實踐活動，動員人大代表助推縣域經濟發展、鄉村振興戰略實施、基層治理和民生改善。全縣人大代表積極響應號召，聞令而動，走基層、進村組、入企業、訪選民、問群眾，主動當好宣傳員、聯絡員和監督員，就推動縣委中心工作宣講政策、聽取意見、收集建議。九宮山鎮、大畈鎮組織代表在走訪企業、了解到企業急需工人時，代表主動向周邊群眾做好宣傳，助力企業招工；廈鋪鎮組織人大代表巡河巡山，助推河長和林長制度落實；慈口鄉人大代表視察礦山整治復綠、堰塘除險、茶葉基地，助力生態建設、農田水利設施建設和產業發展。

切實凝聚各方監督合力，確保工作不走過場。今年，擬聽取審議縣政府打擊治理電信網絡詐騙、固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、“雙減”政策落實、促進就業創業等專項工作報告，縣人大代表在走訪群眾時，征求基層群眾對相關工作的意見建議，為常委會審議好專項工作報告提供更加詳?實的第一手資料，促進代表行動和人大常規監督工作有機結合。同時，今年還將對六個政府工作部門開展專項工作評議，將征集代表群眾對被評議部門的意見建議納入代表小組活動內容，發揮代表廣泛聯系選民群眾優勢，既可以為客觀評價被評議部門的工作收集更多鮮活素材，同時促進人大監督和社會監督、輿論監督有效協同、融合貫通。各鄉鎮人大將代表活動和自身履職活動有機整合，既落實了代表行動要求，又履行了人大監督職能。

不斷探索創新工作方法，確保活動不流于形式。通山縣鄉鎮人大在代表活動形式上各出新招：集中培訓+集中視察+分組走訪，集中視察+小組調研+分組走訪，集中調研+分組走訪，形式多樣，各具特色。在活動內容上，各鄉鎮人大精準選擇群眾關注的熱點和經濟社會重點，以小切口連通大民生、推動大發展。大畈鎮第三代表小組蔣武等代表聚焦基層社會治理，走訪發生矛盾糾紛的家庭，上門了解情況，針對性地化解矛盾糾紛，促進家庭和諧；洪港鎮人大組織代表視察易地扶貧搬遷安置點環境整治情況，對進一步改善安置點居民生活環境提出建議；通羊鎮人大組織代表視察農業產業項目和農貿市場，助力農業產業發展；大路鄉人大組織代表視察農田水利設施建設和中小學校教育教學情況，促進農業惠民政策和“雙減”政策落實。

下一步，通山縣將在總結前段工作經驗的基礎上，對代表行動進行再部署、再推進，著力在代表活動組織、代表作用發揮、代表建議辦理、代表履職考評等方面創新方式方法，推動代表行動提質增效。（倪亞生）