改革開放40多年來,我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強,貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。

黨的十八大以來,黨和國家從加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制到全面完善產(chǎn)權(quán)制度,從深化要素市場化配置改革到深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的制度機制和政策措施不斷完善,引領(lǐng)民營經(jīng)濟順應(yīng)時代潮流,闊步走向更加廣闊的舞臺。

民營經(jīng)濟體量顯著增長

“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變!我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變!”2018年11月民營企業(yè)座談會上,習(xí)近平總書記的話語擲地有聲。

從擴大市場準(zhǔn)入到減稅降費,再到融資支持和法治保障,黨的十八大以來,多項惠及民營經(jīng)濟的政策舉措接連出臺。

電力、電信、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù),市場準(zhǔn)入壁壘進一步破除,公平競爭審查制度全面實施,信息獲取渠道更加暢通,民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略的實施機制不斷完善,發(fā)展空間愈加廣闊。

“十三五”期間,全國新增減稅降費累計超過7.6萬億元,去年新增減稅降費超過1萬億元,民營企業(yè)負(fù)擔(dān)切實減輕。減稅降費既是助企紓困,也是“放水養(yǎng)魚”,2013年以來新增的涉稅市場主體2021年納稅達到4.76萬億元,民營經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)增強。

2021年11月15日,北京證券交易所開市啟航,為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供資本市場支持和服務(wù),對于加快完善民營企業(yè)金融支持體系,推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義重大,市場活力進一步激發(fā)。

有關(guān)破產(chǎn)清算、司法重整的司法解釋及一系列司法文件發(fā)布,助力一批危困民營企業(yè)擺脫債務(wù)危機、流動性困境,讓民營企業(yè)家重拾發(fā)展信心。

堅持“兩個毫不動搖”旗幟鮮明,我國民營經(jīng)濟體量顯著增長。2012年至2021年,民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶,10年間翻了兩番,民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。

盡管全球新冠肺炎疫情持續(xù)影響,外部環(huán)境更趨復(fù)雜,但民營經(jīng)濟在中央政策支持下展現(xiàn)出了韌性。2021年全國新設(shè)民營企業(yè)852.5萬戶,同比增長11.7%,增速重新回到10%以上。

深化改革消除發(fā)展壁壘

2022年1月,杭臺高鐵正式開通運營。這是我國第一條民營控股的高速鐵路,是民營資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一步,有力增強了民營資本的信心。

“深化鐵路行業(yè)改革,促進鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭。”2020年5月出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》推出多項突破性舉措,將自然壟斷行業(yè)對市場主體進一步放開,全面完善產(chǎn)權(quán)制度和“非禁即入”負(fù)面清單制度,明確要素市場化配置改革的具體舉措,每一項都與民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。

消除民營經(jīng)濟發(fā)展壁壘的步伐從未停歇——

產(chǎn)權(quán)保護制度不斷完善。2019年,黨的十九屆四中全會明確要“健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加強企業(yè)商業(yè)秘密保護”。2020年,黨中央、國務(wù)院再次強調(diào),“從立法上賦予私有財產(chǎn)和公有財產(chǎn)平等地位并平等保護”,極大激發(fā)了人民群眾創(chuàng)業(yè)熱情,涌現(xiàn)出許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

要素市場化配置改革向前推進。2019年11月,中央全面深化改革委員會第十一次會議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,并于2020年4月印發(fā)。意見共32條,涉及土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)五大生產(chǎn)要素,以更加市場化的方式化解民營經(jīng)濟發(fā)展難題。

改革紅利不斷釋放,民營經(jīng)濟發(fā)展實力更勁、勢頭更足。全國工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,2021年民營企業(yè)500強入圍門檻取得新突破,達235.01億元。

在外貿(mào)領(lǐng)域,民營經(jīng)濟表現(xiàn)同樣出色,2022年1月份至2月份,民營企業(yè)進出口增長16.1%,占進出口總額的比重為48.2%,比上年同期提高1.1個百分點。

優(yōu)化營商環(huán)境增強活力

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,土質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展動力。我國深入推進“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)的土壤,注入了蓬勃生機。

2019年10月,《優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)布,將各地區(qū)各部門“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī),彰顯了我國進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心,順應(yīng)了市場主體期待。

著眼進一步激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)造力,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》于2019年12月發(fā)布,提出支持民企發(fā)展的具體措施,強調(diào)堅持公平競爭,對各類市場主體一視同仁,極大地釋放了民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

隨著“放管服”改革的深化和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化,小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局加快形成。一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)涌現(xiàn)。

目前,我國已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4700余家,帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家。“小巨人”企業(yè)中,研發(fā)人員占比達到25%,平均研發(fā)強度超過了7%,平均專利數(shù)超過50項,成為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”、民營經(jīng)濟活力持續(xù)迸發(fā)的生動寫照。

2020年,我國發(fā)明專利授權(quán)量前10名中,民營企業(yè)占據(jù)7席。科技部部長王志剛說,創(chuàng)新不問出身,不管是大企業(yè)、中型企業(yè)還是小企業(yè),不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè),都能作為創(chuàng)新主體。

我國114萬億元的國內(nèi)生產(chǎn)總值、全球第二大經(jīng)濟體的超大規(guī)模市場,14億多人口、4億中等收入群體的強大內(nèi)需市場,長期積累的豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)體系,為民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展提供了廣闊空間。國家支持民營經(jīng)濟發(fā)展的方針政策始終沒有改變,民營經(jīng)濟將登上更廣闊舞臺。(記者曾詩陽)