習近平總書記指出:“防范化解金融風險,特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險,是金融工作的根本性任務(wù),也是金融工作的永恒主題。”2022年第10期《求是》雜志刊發(fā)中國銀保監(jiān)會黨委文章《持之以恒防范化解重大金融風險》。文章指出,站在新的歷史起點上,要深入學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想,沉著應(yīng)對和防范化解重大金融風險,堅定不移推動中國金融高質(zhì)量發(fā)展。

積極應(yīng)對發(fā)達國家宏觀政策與法律的外溢性影響

當前,新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導(dǎo)致風險挑戰(zhàn)增多,美歐經(jīng)濟進入高通脹、弱增長時期,衰退風險明顯增加。

隨著美聯(lián)儲政策加快轉(zhuǎn)向,國際貨幣金融環(huán)境正在發(fā)生重大改變,西方國家極限寬松政策的嚴重“后遺癥”加快顯現(xiàn)。

要前瞻性做好應(yīng)對外部沖擊的充分準備,未雨綢繆走在市場曲線和大國貨幣政策轉(zhuǎn)向的前面,努力營造于我有利的國際金融環(huán)境。

要強化底線思維,妥善應(yīng)對外部沖擊風險,切實執(zhí)行反外國制裁法,以系統(tǒng)的經(jīng)濟金融法律工具應(yīng)對制裁,堅決反對“長臂管轄”,境內(nèi)實體不得執(zhí)行外國的法律限制措施。

穩(wěn)妥防控和化解中小金融機構(gòu)風險

要健全地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責的財政金融風險處置機制,推動落實屬地維穩(wěn)和風險化解責任。

堅持“一行一策”、“一司一策”,繼續(xù)做好重點區(qū)域高風險機構(gòu)處置工作。

推動中小銀行多渠道補充資本金,用好地方政府發(fā)行專項債補充中小銀行資本政策。

壓實金融機構(gòu)風險處置主體責任,依法讓股東和債權(quán)人承擔風險損失,嚴防道德風險。

支持市場化兼并重組,推動中小銀行區(qū)域整合,減少不當干預(yù)。

進一步建設(shè)好商業(yè)銀行高管人才庫,支持以公開透明和市場化方式選聘中小銀行董事、監(jiān)事和高管人員。

努力防范杠桿率反彈帶來的風險

必須加強宏觀杠桿率上升相關(guān)風險應(yīng)對,特別是嚴防非金融企業(yè)和地方政府部門債務(wù)過快增長帶來的風險。

做好大型企業(yè)債務(wù)違約監(jiān)測預(yù)警,提前制定接續(xù)融資和債務(wù)重組預(yù)案,妥善應(yīng)對不良資產(chǎn)反彈。

堅持市場化法治化原則,堅決打擊逃廢債行為,維護區(qū)域信用環(huán)境和金融秩序。

堅持“房住不炒”定位,支持各地從當?shù)貙嶋H出發(fā)完善房地產(chǎn)政策,支持剛性和改善性住房需求,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

配合做好地方政府隱性債務(wù)風險防范化解,依法依規(guī)支持城投公司合理融資。

著力促進國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)

要著眼于擴大有效需求,增加和改善金融供給,支持全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用,為外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展提供便利化金融服務(wù)。

進一步提升新市民金融服務(wù)水平,有效滿足新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、購房安居、教育培訓(xùn)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面金融需求。

落實落細各項金融紓困政策,支持交通物流循環(huán)暢通,強化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。

完善金融支持創(chuàng)新體系,更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和“專精特新”企業(yè),加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長期資金支持。

創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù),著力推動煤炭清潔利用,支持能源資源保供穩(wěn)價,防范綠色低碳轉(zhuǎn)型中的金融風險。

持續(xù)深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放

要持續(xù)完善金融機構(gòu)公司治理,防止內(nèi)部人控制和大股東操作,堅決糾正各類違規(guī)關(guān)聯(lián)交易,對違規(guī)行為堅決做到零容忍。

“一省一策”推進農(nóng)信社改革,推動政策性銀行分類分賬改革,深化國有商業(yè)銀行改革,推動信托公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

強化保險保障功能,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,完善健康保險服務(wù),深化車險綜合改革。

促進銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,鼓勵大型銀行加快向中小銀行輸出風控工具和技術(shù)。

引導(dǎo)信托、理財和保險公司等金融機構(gòu)樹立長期投資理念,支持資本市場平穩(wěn)運行。

有序擴大金融雙向開放,繼續(xù)引入資質(zhì)優(yōu)良、具備專業(yè)特色的外資機構(gòu),優(yōu)化中資金融機構(gòu)全球布局。

積極引導(dǎo)金融領(lǐng)域資本健康發(fā)展

堅持“兩個毫不動搖”,依法維護公平競爭,堅決反對壟斷,充分發(fā)揮資本在金融活動中的積極作用。

把防止資本野蠻生長與推動資本有序發(fā)展結(jié)合起來,在金融領(lǐng)域為資本設(shè)置好“紅綠燈”。

筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”,加強對股東的穿透式監(jiān)管,嚴防銀行保險資金被用于盲目“加杠桿”。

堅持金融活動全部納入監(jiān)管,堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營規(guī)則,嚴厲打擊“無照駕駛”行為,堅決防止監(jiān)管套利。

完成平臺經(jīng)濟專項整改,實施常態(tài)化監(jiān)管,促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

善于運用法治思維提升依法行政能力

堅持在法治軌道上推進金融監(jiān)管能力和治理水平現(xiàn)代化。

用好金融穩(wěn)定保障基金,充分發(fā)揮存款保險制度和行業(yè)保障基金積極作用,織密金融安全網(wǎng)。

豐富執(zhí)法手段,強化與紀檢監(jiān)察、司法、審計等部門協(xié)作,探索“紀法銜接”、“聯(lián)合審計”等新模式。

提升執(zhí)法效能,完善風險監(jiān)測預(yù)警體系,提升非現(xiàn)場監(jiān)管威懾力,更好發(fā)揮現(xiàn)場檢查尖刀利劍作用,嚴厲打擊各類非法金融活動。

提高違法違規(guī)成本,保持行政處罰高壓態(tài)勢,規(guī)范行使自由裁量權(quán),按照過罰相當?shù)脑瓌t,努力做到程序正義和實體正義并重。

全面加強金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

要強化黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

要加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層黨組織建設(shè),切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實作用。

堅決扛起中央巡視整改政治責任,全力以赴做好巡視“后半篇文章”,使巡視整改真正成為推動銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展的新動力。

秉持“永遠在路上”的堅韌,加強金融系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅決查處各種金融風險、亂象背后的腐敗問題。

持續(xù)加強清廉金融文化建設(shè),堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,推進不敢腐、不能腐、不想腐,引領(lǐng)帶動行業(yè)營造風清氣正的政治生態(tài)。

詳見:中國銀保監(jiān)會黨委文章《持之以恒防范化解重大金融風險》