中共咸寧市委書記　孟祥偉

（2020年1月9日）

各位代表、同志們：

市五屆人大四次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，已經圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。

會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，牢記人民囑托，依法履職盡責，共商發展大計，充分展現了新時代人大代表的新風貌、新擔當、新作為。大會審議通過的《政府工作報告》等各項報告，凝聚著全體代表的智慧和力量，反映了全市人民的共同意愿，對做好今年和今后的工作具有重要指導意義。大會選舉了市人大常委會主任、副主任、委員，選舉了市監察委員會主任，依法作出了關于設立和更名市人大有關專門委員會的決定，表決通過了市人大有關專門委員會組成人員名單。在此，我代表中共咸寧市委，向大會的圓滿成功和新當選的同志，表示熱烈祝賀！向全體代表和與會同志表示衷心感謝！

這次人大會議上，王漢橋同志由于年齡原因，申請辭去了市人大常委會主任職務。漢橋同志政治堅定、經驗豐富，敢于負責、勇于擔當，為咸寧改革發展穩定傾注了大量心血，奉獻了歲月年華，作出了突出貢獻，全市人民不會忘記。咸寧的事業就是這樣一人接著一人，一任接著一任，一屆接著一屆，前后相續、接力奮斗、不斷前進的。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲，向王漢橋同志致以崇高的敬意！

這次大會開得風清氣正、圓滿順利，是一次高舉旗幟的大會、不忘初心的大會、團結奮進的大會，必將極大鼓舞和激勵全市人民以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，投身咸寧高質量發展的偉大實踐！

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，具有里程碑意義。我們要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。夢想和現實在這里轉承，奮斗和拼搏在這里接續。身處這樣一個偉大的時代，站在這樣一個重要的歷史關口，我們責任重大、使命光榮。全市上下要振奮精神，統一思想，凝心聚力，在黨中央和省委的堅強領導下，擼起袖子加油干，越是艱險越向前，奮力開啟新時代咸寧高質量發展新征程。下面，我講四點意見：

一、打好收官戰、開啟新征程，必須強化理論武裝、把準前進方向。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。有了科學的理論武裝、正確的指導思想，才能確保方向正確、行動有力、工作有效。

要學思踐悟新思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是實現中華民族偉大復興的行動指南，是我們做好一切工作的根本遵循。我們一定要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，建立常態化學習機制，固定為各級黨委（黨組）會議的第一議題，在學習新思想中統一思想、統一意志、統一行動。人大代表要充分發揮聯系群眾密切廣泛、熟悉群眾生產生活的天然優勢，把習近平新時代中國特色社會主義思想傳播到咸寧大地、貫徹到各行各業、落實到各項具體工作當中。

要旗幟鮮明講政治。實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央是我們戰勝一切風險挑戰的定海神針，有以習近平同志為核心的黨中央正確領導，我們辦一切事情都有了依靠、有了底氣、有了信心。我們要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，做到思想上高度統一、政治上清醒堅定、行動上堅決有力。

要學用結合抓貫徹。中央、省委經濟工作會議對今年的經濟工作作出了一系列重大安排部署，這些安排部署貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想。這次市“兩會”審議通過的《政府工作報告》及各個報告，也是黨中央決策部署和省委工作安排在咸寧的具體化。各級各部門要結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，迅速把這次會議確定的任務目標、各項部署，轉化為各縣（市、區）、各部門的指標任務，轉化為全市上下的共同行動，轉化為各項工作的具體措施，掀起新一輪發展的熱潮。

二、打好收官戰、開啟新征程，必須聚焦第一要務、提升發展質效。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。當前，咸寧面臨的所有問題，都與發展不平衡不充分緊密相關。全市要繼續把“以發展論英雄”的旗幟鮮明樹立起來，緊緊圍繞經濟建設這一中心統籌推進各項工作。

我們的發展理念要更新。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的核心，就是創新、協調、綠色、開放、共享。當前，咸寧在貫徹落實新發展理念上還有較大的差距。比如，創新發展方面，企業科研經費投入不足，各類專業型、科研型人才總量少、引進難、留住難，高新技術企業總數少，僅占全省的2.9%。比如，綠色發展方面，非法采砂現象依然存在，非煤礦山治理任務艱巨，生態環境保護不夠，生態資源低效利用，綠水青山還沒有很好地轉化為金山銀山。比如，開放發展方面，“兩種資源”“兩個市場”用得不夠好，全市2019年實際利用外資僅有3697萬美元，外貿進出口總額僅占全省的1%左右。所以，咸寧要更加自覺把學習習近平總書記重要講話和指示批示精神緊緊抓在手上，各級領導干部要把新發展理念在思想上“想明白”、在思路上“弄清楚”、在實踐中“做到位”，以新發展理念引領咸寧更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

我們的發展思路要更清。思路決定出路。當前是謀劃工作的關鍵時期，各級各部門要結合這次“兩會”部署要求，盡快完善工作思路，弄清楚面臨的優勢、劣勢、機遇、挑戰，做到心中有數。比如，作為武漢城市圈緊密城市，我們有些定位與武漢市還存在特色不明顯、同質化競爭、直接競爭的問題，如何融入大武漢、借勢大武漢，實現優勢互補、錯位發展、轉型發展？比如，我們的工業有一定基礎，但傳統產業比重較大，大多數產品為原材料和中間產品，大多數企業處于產業鏈中低端，如何增加終端產品占比，如何增加產品附加值，在建鏈、補鏈、延鏈、強鏈上下功夫，提升工業發展水平？比如，我們第三產業發展有差距，三產占比僅為42.8%，而全國2018年的平均水平已達到52.2%，相差近10個百分點，如何在發展壯大服務業特別是旅游業這個龍頭上做文章，進一步優化產業結構？這些都是我們必須要認真思考、盡快解決的問題。當今世界正處于百年未有之大變局，我們要自覺把咸寧的工作放置在全球、全國、全省中去定位，以歷史的眼光、廣闊的視野、務實的態度謀劃未來、策劃發展，不斷提高工作的科學性、前瞻性和可操作性。尤其今年是“十四五”規劃編制之年，各級各部門要搶抓機遇，抓綱帶目，爭取更多好項目進入國家和省里“大盤子”，繼續保持良好的發展態勢。

我們的發展勁頭要更足。習近平總書記強調：“新時代是奮斗者的時代”“社會主義是干出來的”。“三天打魚兩天曬網”不可能完成新時代長征，輕輕松松、敲鑼打鼓實現不了中華民族偉大復興！抓工作干事業，必須要有一股敢為人先、勇爭一流的精神。咸寧是我們共同的家，咸寧的發展沒有局外人、沒有旁觀者、人人都是主人翁。特別是領導干部和人大代表要作表率、打頭陣，甩開膀子放手干、鼓足勁頭拼命干、掌握規律科學干，引導和帶動本單位、本部門以及周圍群眾心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，推動我市的主要工作在省內爭先進、在全國創品牌、在全球有影響。

三、打好收官戰、開啟新征程，必須牢記初心使命、踐行為民宗旨。不忘初心方能行穩致遠，牢記使命才能開辟未來。我們要牢固樹立以人民為中心的思想，把老百姓放在心中最高位置，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事，讓群眾發自內心地說共產黨好、社會主義好、總書記好。

要總攻全面小康。全面建成小康社會，最大的短板仍是脫貧問題。今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，全市還有1173名貧困人口沒有脫貧。越到緊要關頭，越容不得松口氣、歇歇腳。我們要作出沖刺的姿態、做好總攻的準備，集中兵力打好絕對貧困殲滅戰，確保全市存量貧困人口全部脫貧，做到“全面小康路上一個也不能少”。要清醒認識到，我市脫貧基礎并不牢固，在“三保障”、飲水安全、產業扶貧等諸多方面還存有不少薄弱環節。我們必須把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量，建好長效機制，讓脫貧攻堅的現有成效變成致富的基礎和優勢，真正得到人民認可、經得起歷史檢驗。

要辦好民生實事。“以人民為中心的思想”不能停留在口頭上，要落實到具體行動中。這次人大會議期間，代表們聚焦民生熱點建言獻策，就綜合治理城市交通擁堵、提升基層醫療衛生水平、增加養老服務供給、構建托幼服務體系、推進城鄉垃圾治理等方面，提了很多很好的建議，這些建議就是我們的努力方向。我們要把更多人力、物力、財力、精力投入到民生領域，在群眾“最盼”的問題上動腦筋，在群眾“最需”的事情上做文章，在群眾“最急”的工作上下功夫，堅持問題導向，列出問題清單，落實工作責任，一個一個解決，一件一件辦好，積小成為大成，以量變促質變，真正讓全市人民過上更有保障、更有尊嚴、更有質量的生活。

要創新社會治理。面對復雜嚴峻的國內外形勢，我們要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，把中國特色社會主義制度同時代發展、咸寧實際、人民需要緊密結合起來，健全完善社會治理制度，更好地把社會主義制度優勢轉化為社會治理效能。要加強城市常態化、精細化管理，提升城市顏值和品位、維護社會公共利益，推動城市由管理向治理轉變，讓咸寧這座城市實現整體增值。要堅持人民主體地位，扎實推進平安咸寧、法治咸寧、幸福咸寧建設，統籌做好信訪維穩、民族宗教、掃黑除惡、安全生產等工作，讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。

四、打好收官戰、開啟新征程，必須錘煉務實作風、狠抓工作落實。一分部署，九分落實。目標已經明確，關鍵就看落實。全市上下要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，務實重行、真抓實干，把宏偉藍圖變成美好現實。

要迎難而上抓落實。難走的路是上坡路。推動咸寧高質量發展，打好三大攻堅戰，全面建成小康社會，猶如爬坡過坎、滾石上山，一定會遇到重重困難。我們要有不進則退的危機感、時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感，不懼風雨，不畏險阻，奔著問題去，迎著困難上，把本次會議確定的各項任務分解到位，責任到縣（市、區）、到單位、到部門、到人頭，層層壓擔子、扣扣子、釘釘子，以看得見、摸得著的成果彰顯擔當作為。

要創新方法抓落實。抓落實，方法很重要。不具備操作性，一切都是白說。我們要深入一線調研，開展“走遍咸寧”活動，掌握實際情況，真正吃透“三頭”、做到“三化”，但最根本的還是激發咸寧干部群眾的內生力量，當發展的第一推動力，當問題的終結者。要推行“五到四從四多”工作法，建立菜單式分解、契約化管理、審計式驗收、公開化獎懲的抓落實機制，創新督查、紀檢、組織、宣傳“四位一體”聯動督查機制，把各項工作往“深實嚴細久”里做。

要久久為功抓落實。抓好咸寧各項事業發展，實現“兩個一百年”奮斗目標，貴在持之以恒、久久為功。我們要以“功成不必在我”“建功必定有我”的境界和擔當，列出時間表、畫出作戰圖，不棄微末、不舍寸功，一茬接著一茬干、一棒接著一棒跑，跑好發展“接力賽”，跑出咸寧“加速度”。

各位代表、同志們！人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。市委將一如既往地高度重視、全力支持人大工作，切實加強黨對人大工作的領導，繼續做到思想上重視、決策上尊重、工作上支持，為人大工作和建設創造良好條件。

各級人大及其常委會要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅持憲法和法律至上，圍繞全市大局依法行使職責，做好代表工作，抓好自身建設，努力使人大工作不斷適應新形勢、取得新進步，最大限度地凝聚合力、增添動力。

人大代表回到各自工作崗位后，要帶頭學習宣傳這次會議精神，永遠扎根人民、代表人民、服務人民，立足本職工作，創造一流業績，以實際行動感召和帶動身邊群眾，共同投入到高質量發展的火熱實踐當中，把咸寧建設得更加美好。

“一府一委兩院”要正確對待、自覺接受人大監督，認真執行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表的議案和建議，不斷提高依法行政、依法監察和公正司法水平。

各位代表、同志們！習近平總書記在昨天召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上，強調必須發揚斗爭精神，勇于擔當作為，練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢字為先，干字當頭，在有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中，沖鋒在前，建功立業。全市上下要按照總書記的要求，力戒夸夸其談不作為、腹中空空不會為、畏首畏尾不敢為，在各項任務面前真擔當、敢作為，用我們的智慧和汗水，鑄就咸寧發展的新輝煌！

各位代表、同志們！藍圖已經繪就，號角已經吹響。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，為加快建成全省特色產業轉型發展增長極，譜寫咸寧高質量發展新篇章而不懈奮斗！

現在我宣布：咸寧市第五屆人民代表大會第四次會議閉幕！