2018年，咸寧市人民檢察院在市委和省檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠市人大、市政府、市政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督和大力支持，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國、全省“兩會”精神，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大二次會議決議，按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的新時代檢察工作總要求，加強檢察監(jiān)督，深化司法改革，建設(shè)過硬隊伍，打牢基層基礎(chǔ)，各項檢察工作取得了明顯成效。

檢察長羅堂慶率班子成員到高新區(qū)走訪，了解企業(yè)司法需求

檢察長羅堂慶（右）走訪全國人大代表劉超征詢意見與建議

出庭公訴武漢市原副市長李忠涉嫌受賄、濫用職權(quán)案

深入精準(zhǔn)扶貧，把黨的溫暖送到群眾心坎上

公眾開放日邀請各界代表走進12309檢察服務(wù)中心觀摩

舉辦公訴人與律師論辯賽

積極推進平安咸寧建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定

牢固樹立總體國家安全觀，始終把深化平安咸寧建設(shè)，維護社會穩(wěn)定作為檢察機關(guān)的重要使命，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。

全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人2084人，同比上升6%；提起公訴3281人，同比上升15.3%。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，依法起訴故意殺人、故意傷害、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪681人，涉槍涉爆犯罪60人，黃賭毒犯罪640人，助力提升咸寧“一感兩度兩率”。

積極開展掃黑除惡專項斗爭。建立重大案件及時報告、掛牌督辦、快速辦理等機制，批捕涉黑案件28件49人、涉惡案件39件129人，起訴涉黑涉惡案件16件97人。堅持依法嚴(yán)懲方針，糾正漏捕50人、漏訴2人，監(jiān)督立案偵查10人。嚴(yán)格落實罪刑法定原則，堅持法定標(biāo)準(zhǔn)審查案件，依法不批捕13人。堅持深挖徹查黑惡勢力關(guān)系網(wǎng)、保護傘，共收集、移送相關(guān)線索14條。依法辦理了中政委督辦的阮建國等23人涉嫌黑社會性質(zhì)組織犯罪等涉黑涉惡重大案件。

強化對特殊群體的司法保護。積極推進未成年人檢察工作，從嚴(yán)打擊侵犯未成年人合法權(quán)益犯罪，依法起訴74人。對涉罪未成年人注重教育挽救，依法從輕處理，依法不起訴34人，附條件不起訴48人。積極預(yù)防未成年人犯罪，建設(shè)未成年人法治教育實踐基地，選派27名檢察官擔(dān)任法治副校長，開展“法治進校園”活動，全市36萬名中小學(xué)生受到教育。積極維護婦女合法權(quán)益，依法起訴嚴(yán)重侵害婦女合法權(quán)益犯罪34人。

創(chuàng)新參與社會治理。全面推行檢察官以案釋法、檢察文書說理制度。健全檢察環(huán)節(jié)依法維權(quán)和化解糾紛機制，構(gòu)建信訪與“網(wǎng)絡(luò)、電話、視頻”相融合的群眾表達(dá)訴求新渠道，堅持檢察長接訪、帶案下訪，共依法妥善辦理群眾來信來訪575件，辦理國家賠償案件7件，受理司法救助案件24件，發(fā)放救助金額80余萬元。積極開展犯罪形勢調(diào)查、類案分析，通城縣檢察院針對涉黑案中存在未成年人參與的問題，撰寫了專題調(diào)研報告，提出預(yù)防對策，得到縣委書記批示充分肯定。

聚焦市委工作大局，傾力服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

認(rèn)真貫徹中央、省委、市委重大決策部署，主動回應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展新需求，積極開展系列專項活動，為咸寧經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的法治保障。

助力“三大攻堅戰(zhàn)”。堅持把防范化解重大風(fēng)險作為重中之重，起訴涉嫌非法吸收公眾存款案5件11人。主動參與污染防治攻堅戰(zhàn)，重點圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展，持續(xù)開展“保護生態(tài)環(huán)境、促進綠色發(fā)展”專項工作，起訴違法排污、盜伐林木等犯罪26人。以生態(tài)資源和環(huán)境領(lǐng)域為重點，積極開展公益訴訟工作，督促治理江河、湖泊20多畝。積極參與精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作，起訴扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件3件4人。全市檢察機關(guān)投入資金近200萬元，深入10個貧困鄉(xiāng)、村開展幫扶，助力精準(zhǔn)脫貧。

服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施。圍繞咸寧率先建成全省特色產(chǎn)業(yè)增長極的目標(biāo)，積極開展服務(wù)和保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項法律監(jiān)督工作，共批準(zhǔn)逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)等危害創(chuàng)新發(fā)展的各類刑事案件31件46人，提起公訴11件20人；準(zhǔn)確把握法律政策界限，依法對涉嫌犯罪的科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體不批準(zhǔn)逮捕18人。針對有案不立、違法插手經(jīng)濟糾紛、違法適用偵查措施等問題，監(jiān)督立案16件，監(jiān)督撤案1件，提出書面糾正違法3件次；結(jié)合辦案提出檢察建議27件，有力維護了咸寧創(chuàng)新發(fā)展法治環(huán)境。

服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持各類市場主體訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律適用平等，持續(xù)開展服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展專項工作，開展大走訪大調(diào)研活動，廣泛走訪民營企業(yè)和工商聯(lián)、科技局等職能部門，調(diào)查了解司法需求，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。制定《咸寧市人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，進一步明確依法服務(wù)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展的具體方法和措施。起訴侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪27人。結(jié)合典型案例到企業(yè)開展法律服務(wù)和宣傳131次，幫助企業(yè)解決法律問題和實際困難。

深耕法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，切實維護社會公平正義

牢固樹立雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念，全面推進刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督均衡發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

不斷強化刑事訴訟監(jiān)督。完善“兩法銜接”平臺建設(shè)，全市291家行政執(zhí)法部門與檢察機關(guān)互聯(lián)互通，共監(jiān)督行政機關(guān)移送刑事案件99件。堅持打擊犯罪與保護人權(quán)并重，對應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，監(jiān)督立案340件；對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督撤案81件。追捕漏犯290人，追訴漏犯74人。認(rèn)真落實檢察長列席法院審委會制度，加大審判監(jiān)督力度，提出抗訴22件，對刑事審判活動中的違法情形提出糾正意見29件次。積極推進監(jiān)獄巡回檢察工作，探索建立有人大代表、人民監(jiān)督員共同參與的巡回檢察工作機制，依法監(jiān)督糾正提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)48人次，對監(jiān)管活動中的違法情形提出糾正意見122件次。

全面加強民事訴訟監(jiān)督。加強對生效民事裁判、調(diào)解書和審判、執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，構(gòu)建多元化民事檢察監(jiān)督格局。共受理生效民事裁判結(jié)果監(jiān)督案件211件，對符合抗訴條件的民事申請監(jiān)督案件，提出再審檢察建議20件，對確有錯誤的民事判決，提請抗訴5件。針對違法送達(dá)、違法采取保全措施、適用審判程序錯誤等行為提出檢察建議24件，對財產(chǎn)刑執(zhí)行過程中的違法情形提出檢察建議30件。扎實開展對虛假訴訟的監(jiān)督，共辦理民事虛假訴訟案件5件，移送相關(guān)機關(guān)立案偵查7人。對不支持監(jiān)督的案件，充分說明理由，耐心釋疑解惑，維護了司法權(quán)威。

統(tǒng)籌推進公益訴訟監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督。全市共摸排公益訴訟線索137件，發(fā)出訴前檢察建議128件，其中行政機關(guān)回復(fù)124件，引起專項整頓9件。提起行政公益訴訟案件8件，刑事附帶民事公益訴訟3件，實現(xiàn)起訴案件全覆蓋目標(biāo)。通過辦案，共監(jiān)督恢復(fù)和保護耕地、林地等近30畝，督促挽回國有資金近500萬元。嘉魚縣檢察院辦理的生活污水直排三湖連江水庫公益訴訟案被評為全省檢察機關(guān)長江流域生態(tài)保護公益訴訟十大典型案例。結(jié)合公益訴訟案件辦理，組織開展行政非訴執(zhí)行專項監(jiān)督，重點關(guān)注涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護等事關(guān)國家和社會公共利益的行政非訴執(zhí)行活動，發(fā)出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議4件，均獲采納。組織開展“協(xié)助解決農(nóng)民工討薪問題”專項監(jiān)督活動，積極運用行政檢察監(jiān)督方式參與解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

穩(wěn)妥推進司法體制改革，促進檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

牢牢把握深化改革正確方向，堅持開拓創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，確保司法改革各項部署落實落地。

積極落實司法責(zé)任制。結(jié)合咸寧檢察實際，探索提出“立體化評價、數(shù)字化考核”的工作思路，建立并運行一套相對合理、符合規(guī)律、覆蓋全面的績效考核體系，對各類檢察人員崗位履職、職業(yè)操守、日?？记诘惹闆r進行綜合評價，有效激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。以推進司法責(zé)任制改革第三方評估為契機，組織開展自查整改，及時總結(jié)經(jīng)驗，解決實際問題，確保改革在全市落地生根。根據(jù)檢察職能調(diào)整變化，優(yōu)化完善統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)配置，進一步規(guī)范案件線上運行，強化“尺子”作用和“倒逼”功能，確保新的辦案機制規(guī)范有序運行。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)全面落實司法責(zé)任制的意見》，在補齊制度短板、推動實踐運行、加強督促指導(dǎo)上下功夫，不斷提升改革整體成效。全面完成高等級檢察官擇優(yōu)選升和新入額檢察官等級評定等工作，進一步提高了檢察職業(yè)保障水平。

探索建立“捕訴一體”辦案機制。按照上級統(tǒng)一部署，在部分基層院率先試點捕訴合一工作模式，打破原有分工格局，將原公訴、偵查監(jiān)督兩部門人員有效整合，采取原偵監(jiān)、公訴部門員額檢察官、檢察官助理融合、交叉組成辦案組的方式，組建辦案單元，打造專業(yè)化、精細(xì)化辦案隊伍。根據(jù)實際情況設(shè)置“捕訴合一”輪案規(guī)則，通過后臺配置“同一規(guī)則”，實現(xiàn)原辦理批捕案件的檢察官，在該案移送審查起訴時直接負(fù)責(zé)公訴環(huán)節(jié)案件辦理工作。對直接移送審查起訴案件采用普通案件隨機分案，重大、疑難、復(fù)雜案件指定分案模式，促進案件分配更加合理、公正，達(dá)到繁簡分流、繁案精辦，簡案快辦的效果。

深化檢務(wù)公開改革。以案件信息公開為核心，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”新模式，依托案件信息公開專網(wǎng)和新媒體平臺發(fā)布程序性信息5107件，公開重要案件信息1876條、法律文書2196份，主動接受社會各界監(jiān)督。加強檢察門戶網(wǎng)站和微信、微博、客戶端的運行管理，繼續(xù)向社會公眾推送手機報，全年在省級以上媒體發(fā)稿1392篇，營造了良好檢察工作的輿論氛圍。

落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革。按照“訴前主導(dǎo)、審前過濾、庭審指控、繁簡分流、訴訟監(jiān)督”的改革要求，完善提前介入引導(dǎo)取證工作機制，對偵查機關(guān)偵辦的重大案件提前介入。發(fā)揮檢察環(huán)節(jié)訴前主導(dǎo)和審前過濾的把關(guān)作用，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不批捕319人，不起訴40人。嚴(yán)格貫徹非法證據(jù)排除規(guī)則，依法開展非法證據(jù)調(diào)查核實，監(jiān)督糾正非法取證、違法適用強制措施等偵查活動違法情形13件次，排除非法證據(jù)235份。認(rèn)真聽取律師意見，對偵查取證中的瑕疵問題，要求偵查機關(guān)補正或者書面解釋，對確有以非法方式收集證據(jù)的情形提出糾正意見，防止案件“帶病”進入庭審。落實繁簡分流制度，對犯罪事實清楚、被告人認(rèn)罪的公訴案件依法適用簡易程序，提高訴訟效率，節(jié)約訴訟資源。

全力支持國家監(jiān)察體制改革。堅決貫徹黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署，在全面完成職務(wù)犯罪偵防職能轉(zhuǎn)隸基礎(chǔ)上，扎實做好舉報線索移交、未辦結(jié)案件清理等工作。轉(zhuǎn)隸以來辦理職務(wù)犯罪同步審查案件51件，接受監(jiān)察委移送案件61件75人，對51人采取強制措施，成功起訴了武漢市政府原副市長李忠涉嫌受賄、濫用職權(quán)等重大職務(wù)犯罪案件，切實為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利貢獻(xiàn)檢察力量。

堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，著力建設(shè)過硬檢察隊伍

牢牢把握“五個過硬”要求，堅持全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治檢，打造信念堅定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊伍。

持續(xù)加強黨的政治建設(shè)。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心·牢記使命”主題教育活動，教育引導(dǎo)檢察干警筑牢“四個意識”，增強“四個自信”、踐行“兩個維護”。著力加強意識形態(tài)工作，規(guī)范開展“三會一課”、支部學(xué)習(xí)和主題黨日活動，深入開展 “紅旗黨支部”創(chuàng)建工作，全市兩級院機關(guān)黨建工作成效明顯，市檢察院第三黨支部被評為“全市紅旗黨支部”。

持續(xù)加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。全面壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真開展“違規(guī)公務(wù)接待等違反八項規(guī)定專項治理”等活動，嚴(yán)格防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅持嚴(yán)管就是厚愛，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動，加強警示教育。對通山縣院黨組開展系統(tǒng)內(nèi)巡察，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對司法辦案、檢風(fēng)檢紀(jì)等情況進行明查暗訪，開展檢務(wù)督察464次。積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組改革，加大對派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作支持力度。

持續(xù)加強素質(zhì)能力建設(shè)。統(tǒng)籌檢察業(yè)務(wù)和綜合能力建設(shè)，采取專題講座、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、崗位練兵、案例研討和業(yè)務(wù)競賽等方式，實行分類分層培訓(xùn)和業(yè)務(wù)條線專業(yè)素能培訓(xùn)，累計培訓(xùn)1000余人次。舉辦典型案例研討和首屆公訴人與律師論辯賽，增強實戰(zhàn)本領(lǐng)。開展青年干警“夜學(xué)”和團隊拓展訓(xùn)練，提升素質(zhì)能力。全市14個集體和個人榮獲省級以上獎勵，涌現(xiàn)出全國檢察機關(guān)個人一等功、全省五一勞動獎?wù)芦@得者等一批先進典型。

持續(xù)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅持市院領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系基層院制度，引導(dǎo)支持基層院創(chuàng)新工作特色、提升自身實力。持續(xù)深化“一院一品”創(chuàng)建工作，檢察隊伍活力、基層內(nèi)生動力顯著增強。赤壁市檢察院榮獲全國文明單位、全省五一勞動獎狀等榮譽稱號，通城縣檢察院公訴部等被評為全省先進集體。加快推進政法信息化“1234”工程檢察項目，探索運用遠(yuǎn)程接訪、遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)，努力實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

主動接受社會各方監(jiān)督。向市人大常委會專題報告司法改革等工作，第一時間研究落實審議意見。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員走訪人大代表活動，真心實意聽取代表意見。升級完善12309檢察服務(wù)公共平臺，妥善處理并及時回復(fù)群眾來電來信來訪。深化檢務(wù)公開，接受人民監(jiān)督員監(jiān)督案件68件，對擬不批準(zhǔn)逮捕案件公開審查13件。推進“公眾開放日”常態(tài)化，200多名“兩代表一委員” 、人民監(jiān)督員和社各界群眾代表走進檢察院，通過深入接觸，加深了理解，增進了檢群情誼。 　

2019年工作安排

（一）聚焦咸寧全面發(fā)展新進展，不斷優(yōu)化檢察服務(wù)保障。

（二）聚焦人民群眾安居樂業(yè)新需求，積極參與平安建設(shè)。

（三）聚焦檢察主責(zé)主業(yè)新變化，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)。

（四）聚焦司法改革新措施，不斷完善檢察工作體制機制。

（五）聚焦從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治檢新要求，扎實加強隊伍建設(shè)。