定義

　　廉潔文化，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。主要內涵是從政的思想和道德、從政的社會文化氛圍、從政人員的職業道德和社會公德。廉潔文化建設，是社會主義先進文化建設理論和思想的新發展、新探索，它的核心價值是清廉為民做事。

　　廉潔文化建設

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　　社會主義先進文化，是一個開放的體系，具有與時俱進的文化品格，善于吸收人類文明的一切成果，包括國內外執政黨加強廉政建設的成果，堅持不斷創新，不斷豐富，始終保持自己的先進性。廉潔文化建設，就是堅持社會主義先進文化的根本要求，堅持文化創新的重要成果，是社會主義先進文化建設理論和思想在廉政建設領域的運用和發展。廉潔文化建設，是社會主義先進文化在廉政建設方面集中而又具體的反映。社會主義先進文化，是一個豐富、完備、充滿活力的思想和知識體系，滲透到物質文明、政治文明、精神文明各個領域，作用于黨的各項工作的各個環節。

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　　廉潔文化建設的精神實質，是引導全黨牢固樹立中國特色的社會主義理想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強執政為民的自覺意識，不斷提高執政能力和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力，它既是社會主義先進文化在廉政建設方面的集中反映，也是社會主義先進文化的重要組成部分。 廉潔文化建設，是社會主義先進文化本質要求和服務方向的體現。

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　　廉潔文化建設的核心價值觀，是務實、為民、清廉。務實，就是要認真研究中國特色社會主義建設中執政黨廉潔從政的規律，堅持立黨為公，開拓進取，勤奮工作，務求工作實效。為民，就是把廣大人民群眾的利益視為最高利益，時刻想著群眾，一切為了群眾。清廉，就是要保持我們黨艱苦奮斗的優良傳統，保持共產黨員的優秀品德和高尚情操，廉潔奉公，廉潔從政。這一價值觀，順應了時代發展要求，反映了廣大人民群眾的意愿，代表著社會主義先進文化的本質要求和服務方向。

　　廉潔文化沿革

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　　廉潔文化在中華文明史上源遠流長。《周禮》就曾經提出，對官員的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉政、廉法、廉辨，意思是說一個官員必須具備善良、能干、敬業、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個方面均以“廉”為冠。根據歐陽修的《廉恥論》，公正清廉，乃“士君子之大節”，也就是說清廉是官員必備的政治品德。明朝的郭允禮撰寫《官箴》，系統而明確地提出了“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則吏不敢慢；廉則民不敢欺。公生明，廉生威”，成為對“公廉”最為后世稱道的經典闡釋，對中華廉潔文化的豐富和發展產生了重要影響。

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　　博大精深的中華文化本身就是一座豐富的廉潔文化資源寶庫，文化作為一種軟實力，在廉政建設中具有獨特作用。廉政建設只有注入文化的基因之后，才會贏得恒久的生命。今天，我們在自豪地對待這份“文化遺產”的同時，應積極萃取古代公廉文化的精華，將其轉化為我們黨在新時期執政的重要基石和有力支撐。

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　　今天我們建設的廉潔文化畢竟不同于古代的“清官文化”，需要賦予其新的內涵和時代特征。首先，廉潔文化建設是建設社會主義先進文化的重要內容，加強廉潔文化建設是建設社會主義核心價值體系的重要組成部分。廉潔文化建設的根基打牢了，才能更好地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。其次，加強廉潔文化建設是全面提升我國文化軟實力的重大課題。有人說，美國靠“三片”影響全世界，即好萊塢大片、麥當勞薯片、英特爾芯片。實際上，“三片”附著的就是文化的強大滲透力和影響力。當今時代，隨著世界多極化、經濟全球化深入發展，圍繞綜合國力的全方位競爭更趨激烈，文化已經被視為國家核心競爭力的重要因素，提高文化軟實力已經成為許多國家的重要發展戰略。對于正面臨難得發展機遇的中國來說，加強廉潔文化建設已經成為我國在新世紀和平崛起的重要任務，是“提高國家文化軟實力”的重要內容，這是時代賦予廉潔文化建設的嶄新意義。第三，“清官文化”的歷史局限性，很重要的一點就在于它過分依附于個人的品質和道德，不具有普遍性和穩定性，今天的廉潔文化建設要克服這一弊端，必須與制度建設相得益彰。我們知道，廉潔文化一旦形成和固化，其所表現出來的道德約束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、穩定性和連續性。

　　古代廉政制度掠影

　　對官員進行巡視，以監察其勤政廉政情況，其實早在4000多年前的父系氏族社會就有了。黃帝時，設置了實施監督的官員，其中一項任務就是對管轄的屬國行使監察權。夏商周時設有稱之為“方伯”的官吏，他“受命于王”，對稱臣納貢的異姓諸侯和分封的同姓諸侯進行監察。到了春秋戰國，各諸侯國為加強對地方官吏的掌控，巡視監察的內容不僅包括察舉查辦腐敗犯法行為，還將“不慈孝父母，不長弟于鄉里，驕躁淫暴，不用上令者”納入巡察之列。

　　秦始皇統一中國后，把廉政監察作為一項制度固定了下來，改以前的“方伯”巡視為中央派人巡視和郡級定人巡視，并稱之為監御史和監察史，從中央到地方組成了一個較為嚴密的獨立巡視系統。

　　漢代的監察巡視主要是沿襲秦朝，但把中央監察系統分為中央主管監察的御史府、主管行政兼理監察的丞相府和地方諸侯王國的監察室三級。西漢中期以后，巡視按級負責，巡視的官員職位變低，但權力越來越大，對貪贓枉法者可以舉奏彈劾，也可以直接拘捕。對能力突出、成績顯著的監察吏，皇帝不但提高其生活待遇，而且還不斷加官晉級以示獎勵。

　　兩晉南北朝時的晉武帝也十分重視廉政監察。公元268年，他特地詔令說：“郡國守相，三載一巡行屬縣，錄囚徒，理冤枉，詳察政刑得失，知百姓所患難苦。若長吏在官公廉，慮不及私，正色直節，不飾名譽者，及身行貪穢，諂黷求容，公節不立，而私門日富者，并謹察之……”這些措施，對于整頓吏治，打擊貪污違法起到了一定的作用。

　　到了唐朝，由于中央集權制度的高度發展，廉政監察制度也有了明顯的加強，監察機關內部的分工更加明確，對所監察的對象實行了歸口管理，成立了中央最高監察機關“御史臺”，專司監察之職，直接受皇帝控制，任務是“掌以刑法典章糾正百官之罪惡”，與其他重權機構平行。監察御史主要是“分察百僚，巡按郡縣，糾視刑獄”。宋代監察制度較之唐代有所變革，在突出廉政職能上還規定了監察官出巡制，要求諸路監司要定期巡按所轄州縣。

　　明朝的監察巡視制度逐步完善。朝廷派遣充任巡按者，代天子巡狩，權力更崇重。清初統治者接受了歷代封建政權的經驗教訓，深知以廉政為主要目的的監察對于維護封建政權的重要性，監察制度在明制的基礎上進一步發展。清順治時，為“察吏安民、澄清吏治”，建立了巡按制度，設立了巡道機構，以為“天子耳目之官、朝廷之心腹”，并給予相當高的地位和權力。清朝又明確規定了“巡察史”，每年都派都察院官員到各地巡視、監察。這一制度，對康乾盛世起到了很大的保障作用。