今年新冠肺炎疫情發生以來，各地堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，有力有效遏制疫情擴散蔓延。當前外防輸入的壓力持續增大，必須充分認識到疫情防控的復雜性、艱巨性、反復性，充分認識到“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”，創新基層社會治理，提高應對風險能力。

疫情“大考”，堅定了我們創新基層社會治理信心。一是“黨建引領+網格化治理”的制度效能有效釋放。疫情防控阻擊戰中，黨的領導穩舵領航，黨員干部沖鋒在前，形成抵御疫情擴散蔓延的強大合力。二是公眾共同體意識顯著增強，基層社會凝聚力明顯提升。社會治理下沉常態化，居民們利益攸關，共渡難關，干群同心，患難中建立起了共同體意識，形成共建共治共享良好局面，為基層社會治理積累了重要的社會資本。三是精準的數據服務、科技支撐成為新時期社會治理的必備要件。四是“動態清零”平衡了疫情防控和經濟社會發展。

接下來，我們要繼續創新基層社會治理，在應對疫情風險中錘煉和提升基層社會治理能力。

一是突出基層黨委政府的主導作用。推進基層治理法治化進程。加大在基層社會治理領域的用法力度，使法治成為解決基層社會矛盾和問題的有效途徑。以人民的迫切需求、利益訴求為著力點，加大對侵害群眾切身利益違法犯罪的懲處力度，促進執法規范化，加強社會治理“有法必依、執法必嚴”的執法環境建設。優化社會治理理念。堅持“以人民為中心”的基層社會治理本質要求，深入推進各項改革措施，從人民群眾最關心最直接最現實的利益出發，注重基層不同個性需求，重點做好教育、醫療、住房、就業、收入分配、環境保障、衛生健康等方面的事務，促進社會治理不同要素的交互融合，注重社會組織和社會力量的合作參與，極力克服基層社會治理中人為不公正因素，努力維護社會運轉過程中的規則公平、機會公平和權利公平，最大限度給予困難群眾必要的保護和切實的照顧。促進社會治理方式轉變。強化基層黨員干部主動服務意識，通過綜合履行矛盾糾紛調解、特殊人群幫教、民情信息收集、安全法規宣傳等，確保從源頭上管控。

二是強化現代科技的支撐作用。構建一體化公共安全視頻監控體系。視頻監控建設按照“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”目標，統一規劃、統一標準，突出重點、分步實施，建成縱向連接縣鄉村、橫向貫通重點行業部門的公共安全視頻監控網絡。通過移動終端提高社會治安防控力。運用互聯網、智能傳感和地理信息系統等技術，實現黨建、綜治、環保、便民服務、公眾參與等信息及時共享、一網通辦。同時，以網格化治理為載體，打通信息采集、事件處置、大數據研判等基層工作環節，建立“基層治理一張網”的新格局，打造數據驅動、人機協同、跨界融合的治理模式，切實破解“上面千條線、下面一根針”的困局。推進“智慧社區（村莊）”建設。重點加強對出入口、公用道路、人員密集區域以及主要外圍道路等區域的視頻監控全覆蓋和視頻圖像智能化應用，確保無盲區、無死角；采取門禁卡、身份證、人臉、密碼、手機、二維碼等多種驗證方式通行的智能門禁技術，實現人員進出留痕、行跡可溯；對進出人員、車輛進行統一抓拍和比對，對系統所產生的“人、車、電、網、像”以及出入事件等軌跡類數據進行全面整合、共享應用。

三是發揮基層群眾的自治與協助作用。豐富基層社會治理內容形式。深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證等為主要形式的民主決策實踐，以自我管理、自我服務、自我教育、自我監督等為主要目的的民主治理實踐，以村務公開、政務公開、民主評議等為主要內容的民主監督實踐，全面推進基層自治制度化、規范化、程序化。提升群眾參與基層治理意識。按照“人人有責、人人盡責、人人享有”的原則，尋求全社會意愿和要求的最大公約數。因地制宜探索完善“民主懇談”“村民說事”，把基層社會治理的同心圓畫大，真正實現全過程民主。創新拓展群眾參與渠道。群眾滿意是基層治理評價工作的重要指標。要通過微信群等渠道及時收集群眾各種意見建議，正視群眾反映強烈的突出問題，善于在不同意見中求同、在不同利益訴求中權衡，促使“單一決策”向“雙向互動”轉變。

四是激發基層社會組織的協同作用。大力培育基層社會組織。梳理基層社會治理“需求清單”，結合社會組織的特征進行培育，激發其創新力，釋放其內在動力，從制度上賦予其存在和發展的合法性，從政策、資金上給予一定的幫扶，推動基層社會組織從“無序發展”向“有序提升”轉變。強化社會組織的責任感。支持企業、群團組織、行業協會等社會組織在化解矛盾糾紛、維護社會秩序、促進社會和諧等方面發揮作用，使之成為基層社會治理的重要力量。加強對社會組織內部治理、業務活動、對外交往的管理，進一步增強社會組織主動承擔社會治理的責任。加大購買社會組織服務的力度。結合政府職能轉變和行政審批改革，逐步擴大政府向社會組織購買服務的范圍和規模，減少對社會組織的控制和干預，拓展其服務領域，從而提高公共服務的供給效率和精確度。

（繆金祥）