2022年12月，中共中央辦公廳與國務院辦公廳聯合頒布了《關于推動現代職業教育體系建設與改革的指導意見》，其中明確提出了構建“市域產教聯合體”的重要策略。2023年4月，教育部辦公廳印發《關于開展市域產教聯合體建設的通知》啟動市域產教聯合體創建工作。2023年5月，在咸寧市政府的指導支持下，咸寧職業技術學院牽頭成立咸寧市域產教聯合體。市域產教聯合體注重主體的多元性、加強信息的共享性、考慮區域的差異性、聚焦項目的有效性，推動產學研深度融合走深走實，推動形成產教良性互動、校企優勢互補的產教深度融合發展新格局，為區域科技創新和產業升級注入強大的動力。

一、產學研深度融合現狀

在市域產教聯合體的實體化運行中，產學研深度融合成為推動區域科技創新和產業升級的核心動力。這種融合已經得到了政府、高校、科研機構以及企業的高度關注和積極響應，推動形成產業與教育“雙向成長”的格局，其成效已然顯現。

政府重視主導。地方政府對于產教聯合體產學研深度融合給予了極大的支持，出臺一系列優惠政策和專項資金扶持，制定相應的規劃和實施細則，為產學研深度融合提供了有力的政策保障和資金支持，為高校、科研機構與企業之間的合作搭建平臺，為科技成果的順暢轉化和應用注入了動力。政府的積極引導，無疑為聯合體產學研深度融合創造了有利的外部環境。

高校研究機構主動融入。高校和科研機構在產學研深度融合中扮演著舉足輕重的角色，其憑借科研實力和社會服務能力，積極與企業展開合作，將科研成果轉化為具有市場競爭力的產品，加速科技創新的步伐，為產業升級注入了新的活力。高校和科研機構還致力于為企業提供全方位的技術支持和人才培養服務，為產學研深度融合提供了技術和人才支撐。

企業積極參與。企業通過與高校和科研機構的緊密合作，形成以市場需求為導向的產學研深度融合模式，與區域經濟發展和產業轉型升級形成良性互動，解決產業發展過程中的真問題、院校人才培養過程中的真問題、科技研發過程中的真問題，以實現人才培養供給側與產業需求側結構要素的全方位融合，為產學研深度融合注入了強大的動力。

二、產學研深度融合面臨的挑戰

在推進市域產教聯合體實體化運行過程中，政府出臺了加強產學研深度融合的各種優惠政策，高校研究機構積極主動融入其中，將企業需求融入實踐教學中，產業與教育“雙向成長”的格局初步形成。但在推進產學研深度融合中，仍然存在諸多挑戰。主要表現為：

決策效率不高。當前，市域產教聯合體在決策過程中存在層級多、流程復雜的問題，這主要是由于聯合體主體多元、管理層級過多、目標存在分歧所導致的。繁瑣的決策流程不僅降低了決策效率，還使得產教聯合體在應對市場變化和技術發展趨勢時顯得遲鈍，無法及時捕捉和響應外部環境的快速變化。

資源調配困難。產教聯合體的多元主體在資源投入、使用和管理上往往存在差異，這主要體現在多元主體對資源的投入和利用方式不同。這種差異導致了資源在產教聯合體內部的分配不均衡，甚至出現資源浪費的現象，如何有效整合和利用各方資源，實現資源的最優配置和最大化效益，是聯合體亟待解決的問題。

溝通機制不暢。產教聯合體在溝通方面仍存在信息不暢、協調不夠的問題，這是由于多元主體之間缺乏有效的信息共享機制和溝通協調平臺，導致信息傳遞不及時、不準確，進而引發工作重復、資源浪費等問題。溝通不暢不僅影響了聯合體的協同治理效率，還可能對產學研深度融合的推進造成阻礙。

責權分配不均。在市域產教聯合體實體化運行過程中，由于多元主體的地位和角色不同，導致職責劃分和權益分配往往難以做到完全公平合理。如何明確各方職責、保障各方利益，成為聯合體需要認真思考和解決的問題，因此需要產教聯合體建立完善的責權分配和利益共享機制，以確保各方在產學研深度融合過程中能夠公平受益、共擔責權。

三、產學研深度融合策略

為推動市域產教聯合體產學研深度融合，需優化組織、統籌規劃資源、創新項目操作、完善配套機制，以營造創新環境，激發科研創新活力，推動市域產教聯合體健康發展。

（一）優化組織架構，提升治理效能

為了推動產教聯合體產學研深度融合，首先需要從優化組織架構入手，建立健全產教聯合體的組織架構是提升管理效能的關鍵。聯合體需明確多元主體的職責和權限，形成高效、靈活的管理體系，并設立專門的協調機構或委員會，加強聯合體內部的溝通與協作，確保各項工作有序推進。在具體管理過程中，引入現代企業管理理念和方法，提升聯合體的協同治理效能，如建立扁平化的管理結構，減少管理層級，提高決策效率，明確各部門和崗位的職責，制定詳細的工作流程和規范，確保各項工作有序進行。另外還應加強內部溝通，建立有效的信息共享機制，避免信息孤島和重復工作，提高工作效率。

（二）注重系統謀劃，優化資源配置

系統謀劃資源配置，做好供需匹配，完善體現靈活調節價值的資源配置機制，充分調動多元主體建設產教聯合體的積極性，是推動產學研深度融合的重要環節。建立資源共享平臺，將其作為一個信息交匯樞紐，使多元主體能夠清晰地了解到整個聯合體內部的資源分布和使用情況。通過資源共享平臺，產教聯合體整體規劃通盤考慮，對資源進行統一調配。制定詳細的資源使用計劃、管理制度和指導原則，幫助多元主體進一步保障資源的合理分配和有效利用。產教聯合體還需要積極爭取外部資源的支持，為產學研深度融合注入更多的活力和可能性，包括爭取產教聯合體外政府補貼、吸引企業投資等多種形式，共同推動產學研深度融合，實現資源共享、優勢互補，推動科技創新和產業升級同步發展。

（三）創新項目運作，促進成果轉化

創新項目運作模式對于提升成果轉化效率至關重要，建立以市場需求為導向、以企業為參與主體的項目運作模式，確保研發方向與市場需求同向同頻。通過市場調研和需求分析，確定更具市場前景的研發項目。產教聯合體引入競爭機制和激勵機制，激發科研人員的創新活力，以產出更多的高質量成果。設立科研獎勵制度，對取得重要科研成果的團隊或個人給予獎勵和表彰，促進科技成果的快速轉化和應用，帶來更多的經濟價值和社會效益。

（四）完善保障機制，營造良好環境

一是要促進科技創新資源流動。市域產教聯合體內多元主體的科技資源稟賦和優勢不同，要更好推動科技創新資源在聯合體內的流動，充分釋放創新潛能，助推區域經濟發展。搭建一體化科技要素交易平臺，引導人才、技術等資源突破條塊限制，在聯合體內自由流動；圍繞聯合體內企業關注的技術問題，建設協同創新平臺；強化治理協調聯動，提升治理效能。二是加強科技企業孵化器、眾創空間等科技中介服務組織建設，加快網絡與數據庫建設，推進企業數字化轉型，為企業技術創新提供良好的公共服務平臺。三是加強知識產權保護力度，完善的知識產權管理制度，維護科研人員的合法權益，激發科技創新熱情。最后建立風險防范和應對機制，以應對可能出現的各種風險和挑戰，對可能出現的風險進行預測和評估，加強風險監控和預警機制的建設，及時發現和解決潛在的風險問題。

綜上，產學研深度融合是推動市域產教聯合體實體化運行，區域科技創新和經濟發展的重要抓手。展望未來，隨著市域產教聯合體持續優化組織架構、系統謀劃資源配置、創新項目運作模式和完善保障機制，進一步推動產學研深度融合，促進資源共享、優勢互補，實現科技創新與產業升級的同步發展，為區域科技創新和產業升級注入更強大的動力，推動形成產業、教育與科研“多方共贏”的產教研深度融合新格局。

（柯希均??作者單位：咸寧職業技術學院）