黨的二十大報告對推進法治中國建設作出了重要戰略部署,為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家指明了前進方向。在全面依法治國的偉大進程中,統計法治建設是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分,為構建現代化統計調查體系提供固根本、穩預期、利長遠的法治保障。我們要堅持以習近平法治思想為指引,持續推進依法治統,堅決防范和懲治統計造假弄虛作假,不斷強化統計監督職能作用,確保統計數據真實、準確、可靠。
一、堅持學法為常,持續強化依法調查的政治擔當
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視統計法治建設。黨中央、國務院先后印發《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》(以下簡稱《意見》《辦法》《規定》《監督意見》)等一系列重要文件,為新時代統計工作指明了前進方向,提供了根本遵循。今年是《中華人民共和國統計法》頒布40周年,我們要以習近平法治思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于統計工作重要講話指示批示精神,落實黨中央關于統計工作的決策部署,積極履行推進法治建設領導職責,堅決扛牢統計法治建設主體責任,不斷增強依法統計依法治統的自覺性、主動性。持續推進“關鍵少數”黨政領導干部常態化集體學法制度,建立健全領導干部應知應會統計法律法規清單,將習近平總書記關于統計工作的重要講話和重要指示批示精神列入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃,將《意見》《辦法》《規定》《監督意見》等中央關于統計工作的重要文件精神納入各級黨委常委會議、政府常務會議和有關部門黨組(黨委)會議議程,引導各級領導干部全面落實防范和懲治統計造假、弄虛作假的政治責任;持續落實系統內干部職工常態化學習統計法律法規,充分發揮各類普法陣地和平臺作用,做到全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學,以“為民調查、崇法唯實”的實際行動踐行“兩個維護”,以搞準搞實數據的職責落實強化政治擔當,堅定地做依法統計依法治統的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
二、堅持質量至上,持續夯實依法統計的壓艙基石
數據質量是統計調查工作的生命線,要始終嚴守數據質量第一準則,把依法統計貫穿數據生產全過程,聚焦國家調查隊主責主業,進一步貫徹落實數據質量責任制。嚴格執行國家調查制度方法,認真落實《國家統計質量保證框架》和《統計業務流程規范》《數據質量責任制暫行規定》以及分專業實施細則,堅決履行獨立調查、獨立報告和獨立監督職責,鍥而不舍提高調查數據質量;依法開展各項統計調查工作,推進基層基礎規范化建設,抓緊抓實業務流程管理,確保調查對象依法如實上報,提升源頭數據質量;定期開展各專業源頭數據質量自查核查,嚴格核對統計報表與統計臺賬,全面檢查制度執行、責任落實、數據質量等情況,重點檢查指標數據是否與實際情況相符,進一步規范調查行為,防范統計造假。在核查過程中,積極宣傳統計法律法規和調查制度規范,向統計調查對象及基層統計人員傳遞依法統計“嚴”的主基調,“實”的硬作風。
三、堅持防懲并舉,持續弘揚執法監督的利劍精神
統計的生命在于真實,監督的生命在于執行。要嚴格落實防范和懲治統計造假弄虛作假領導責任和主體責任,把統計數據真實準確作為統計部門第一政績,統籌市縣執法力量,嚴守執法工作紀律,規范統計執法檢查程序,以對各種統計調查違法違紀行為以零容忍的態度開展統計執法“雙隨機”檢查,嚴肅查處統計違法行為,形成不想在統計上弄虛作假的問責機制;要積極主動與地方紀委監委、組織部、審計局、巡察辦等部門建立溝通機制,努力推動統計監督與各類監督貫通協調,形成不敢在統計上弄虛作假的懲戒機制;要強化統計部門履行獨立調查、獨立報告、獨立監督職責,持續開展全面清理糾正違反統計法律法規文件和做法,嚴格執行領導干部違規干預統計工作記錄制度,防范干預統計調查工作行為,形成不能在統計上弄虛作假的防范機制;暢通來信來訪網絡舉報渠道,設立并公布統計違法舉報電話、通信地址、電子郵箱等,發動群眾對統計領域的違法違規行為進行監督,形成不易在統計上弄虛作假的保障機制。
四、堅持宣傳普法,持續營造依法治統的良好環境
始終堅持將法治宣傳作為推動依法治統的重要手段,堅持系統觀念,樹立“一盤棋”意識,通過多元化的宣傳方式,促進統計基層基礎建設和統計普法工作形成正向合力,提升依法治統實效。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,主動走進基層一線服務調查對象,將普法宣傳貫穿到日常統計工作中,在“業務培訓、入戶調查、檢查執法”過程中嵌入式普法,發放統計法治宣傳資料;持續推進統計法進黨校、進社區等活動,建立以案釋法長效機制,主動公開和通報統計違法案件,發揮警示和教育作用;要積極與各類媒體合作,通過報刊、電視、網絡等渠道,打造形式新穎、感染力強、傳播面廣的統計法治宣傳作品,建設統計法治文化墻,在地方主流媒體發表統計法治文章,在對外提供的統計數據資料中對統計法律法規加以宣傳;抓好關鍵節點法治宣傳,利用“9·20統計開放日”“12·8統計法頒布紀念日”、《中華人民共和國統計法》頒布四十周年等重要節點,開展針對性強、內容接地氣、形式靈活便捷、群眾喜聞樂見的“沉浸式”法治宣傳,切實增強全社會的統計法律意識,為統計工作營造良好的輿論氛圍和法治環境。
(陳陵?作者單位:國家統計局咸寧調查隊)
編輯:hushaopeng
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