預算審查監督，是憲法和法律賦予地方人大的一項重要法定職權。2016年以來，我市建成使用預算聯網監督系統，通過實行網上實時動態監測和人工分析等方法，共發現市直246個預算單位在預算編制、執行、決算中存在各類問題1.3萬個，其中：共性問題1350個，個性突出問題960個，主要表現在:無預算支出、隨意調整項目資金用途、濫用混用預算科目、項目資金執行進度緩慢、違規向實有資金賬戶撥款、存量資金未盤活等方面。針對這些問題，主要采取以下辦法加以整改，整改率達96%以上，取得較好成效。

一、睜大“電眼”，緊盯財政國庫支付系統

2016年，市人大在全省率先探索建成預算在線監督平臺，實現與本級財政國庫集中支付系統橫聯，實時、動態監測財政預算執行情況，做到上可看國庫支出的每一筆錢，下可查每一分錢用到何處，每一筆支付信息來龍去脈清晰可見。從而，為管好人民的“錢袋子”奠定堅實的數據基礎。

二、人機結合，定期分析各類問題

通過將線上發現問題、線下定期分析有機結合、兩端發力，及時研究提出監督意見和建議，為實現正確監督、有效監督夯實基礎。自2017年11月以來，我市人大通過人工設置預警指標與在線監督網絡中心系統數據比對相結合的方式，先后多次對市直所有預算單位當年預算執行數據進行認真梳理分析，發現問題、分類整改，并定期向市人大財經委、市人大常委會和全市代表大會提供預算執行綜合分析報告，為人大常委會、代表大會審查相關議題，做出正確決策提供數據支撐。

三、分類整改，做到月清年結

1、指導監督預算部門整改

對于預算聯網監督系統預警的突出問題，經與財政、審計部門核實查證，發函至問題部門要求說明情況并整改，整改率達96%。如：市水利和湖泊局、公安局、生態環境局等部門預算項目資金執行進度過慢出現預警，通過與單位核實、說明情況、整改措施等一系列流程,部門內部整改一般要求在一個月內完成，從而，形成預算執行監督的閉環。

2、指導監督財政整改

對于預算聯網監督系統預警的共性問題，發函至財政部門，要求其分析問題成因，加強對預算編制、執行的監管，提升年度預算編制的科學性、合理性。近年來，市人大常委會就預算執行中出現的問題向財政發出整改告知函142份，督促財政及相關問題部門整改問題3225個。

3、指導監督審計整改

每年初，指導審計部門聚焦地方政府債務、重大項目投資、專項資金績效和政策執行等重點開展審計監督。每年8月，聽取和審議審計工作報告，結合線上預警查出問題，督促政府及部門整改，并深入30%左右的被審計單位跟蹤監督整改。每年12月，聽取市政府及2-3家被審計單位審計整改情況報告，并進行滿意度測評。2015年以來，市人大累計聽取市公安局、市交通局等30家單位審計查出問題整改情況報告并進行滿意度測評。

4、指導引入第三方參與整改

自2021年起，依法依規引入第三方機構，3年內實現對市直78家一級預算部門預算草案審查全覆蓋。2021年底，對32家市直部門項目預算進行了集中審查，審減項目4個，審減資金2509.37萬元，把有限的財政資金用在“刀刃”上，提高財政資金使用績效和政策實施效果。

5、指導支持監察部門介入整改

將審計查出問題與紀檢監察處理結合，建立審計整改追責問責報告機制。每年8月，在聽取和審議審計工作報告后，要求審計部門及時向紀檢監察部門移交問題線索，并聽取監察部門調查處理情況匯報。2015年以來，市人大常委會累計聽取和審議（或書面形式）市監委審計查出問題問責追責報告7次，共問責追責400余人，70余人受到黨紀政紀處分，10余人被移送司法機關。

四、拓展功能，為人大代表履職提供服務

1、為代表履職查詢提供實時服務

每年召開人民代表大會時，起草、印發《致全體人大代表的一封信》，邀請代表使用預算聯網監督系統，為代表及時了解財政預算執行情況提供數據參考，得到代表們的一致認同和肯定。

2、為人大常委會、代表大會審議相關議題提供服務

近年來，我委先后向市人大常委會和代表大會提供市直預算執行綜合分析報告16份，為市人大代表履行預算審查監督職責提供了充分的信息服務和決策參考。

（李春明?毛丹?作者單位：市人大常委會）