詹鵬宇

核心提要：面對納稅人繳費人不斷增長的多樣化辦稅繳費需求，咸寧市稅務局以建設服務型稅務機關為目標，進一步整合資源，構建全覆蓋、多元化、立體化辦稅服務體系，打通便民服務“最后一米”，實現了辦稅繳費“零距離”。

網上辦，推廣應用網絡“直營店”

自湖北省電子稅務局上線運行以來，咸寧稅務系統持續發力，全面落實推廣應用工作，讓納稅人繳費人多走網路、少跑馬路。

一是廣泛宣傳。擴大電子稅務局的社會認知度，積極引導社會公眾主動了解、選擇網上辦稅。二是定向輔導。梳理統計發票代開量較大、進入防偽稅控等各類納稅人清單，確定推廣工作的主要目標人群，實現推廣應用工作的精準發力。三是加強培訓。對外培訓，確保納稅人應知盡知、能用會用；對內培訓確保稅務干部人人懂操作、人人會輔導。四是抓好運維。組建運維團隊、開設運維專區、開通運維熱線、建立運維臺帳，確保“網路”通暢。目前，電子稅務局被越來越多的納稅人認可，納稅人通過電子稅務局辦理納稅申報、發票領購和發票代開等基本業務的使用率超過40%，往返奔波的時間成本和財務成本大幅下降。疫情防控期間，咸寧市稅務局落實“非接觸”辦稅要求，加強電子稅務局推廣應用，有力支持了企業抗擊疫情和復產復工。去年2月份以來，全市累計通過電子稅務局辦理業務160余萬筆，占總業務量71.32％。

高效辦，做優實體辦稅“旗艦店”

落實納稅服務規范，不斷改善辦稅環境，努力為納稅人增便利、減負擔，建優實體辦稅服務廳，建好對外服務的“旗艦店”。

一是導稅服務再加碼。強化納稅輔導、優化咨詢預審，打造集辦稅引導員、咨詢輔導員、資料審核員、情感關懷員于一體的“金牌導稅”團隊，根據業務辦理需求，分流引導納稅人至不同區域，把好辦稅服務的“第一道關口”。二是業務辦理再提速。堅持“最大限度便利納稅人，最大限度規范稅務人”原則，積極落實《全國稅務機關納稅服務規范(3.0版)》，努力提升內部流轉和管理水平，簡化辦稅流程、提升辦稅效率。209個事項實現“最多跑一次”，190個事項實現“全程網上辦”，56項辦稅業務實現限時辦結，44項業務“免填單”。三是“接訴即辦”成常態。健全納稅服務投訴處置和定期通報機制，組建稅收咨詢專家和稅收法律援助團隊，常態化開展納稅人需求收集和滿意度調查回訪，維護納稅人的合法權益，讓納稅人辦稅更放心、更受尊重。

自助辦，打造智慧辦稅“品牌店”

改變“窗口包辦”服務模式，積極探索“互聯網+”，先后在咸安、嘉魚建成云智能自助辦稅服務廳，實現全天候不限時辦稅，納稅人辦稅體驗和獲得感顯著增強。

一是涉稅業務全覆蓋。除稅控設備發行等少量需見面辦理的業務外，覆蓋了實體辦稅廳的納稅申報、發票辦理、醫保繳納等方面超過95%的業務，實現常規業務全市通辦、154項業務全省通辦、15項業務全國通辦。自然人辦理代開普票等零星業務的辦稅時間縮短70%，辦稅繳費平均辦理效率較實體窗口提高近30%。二是自助辦稅全天候。在智能辦稅廳設置13臺自助辦稅終端、15臺云桌面自助辦稅電腦，通過“機器換人”，打破辦稅時間限制，實現自助辦稅全天候不間斷，有效緩解了實體辦稅服務廳的擁堵問題，彌補了節假日辦稅盲區。三是遠程協助全流程。開通遠程監控輔助功能，實現遠程音視頻通話和遠程協助，納稅人辦理業務遇到疑難問題可一鍵呼叫遠程協助中心幫助解決。截至去年底，納稅人繳費人通過云智能自助辦稅服務廳辦理涉稅業務18.58萬筆，占全部業務量的12.6%，促進了征納雙向減負。

就近辦，全面布局辦稅“專營店”

咸寧市稅務局綜合考慮地理交通、企業分布、人流量等因素，優化自助辦稅網點布局，推進自助辦稅終端設備“進區入社”，與各實體辦稅服務廳遙相呼應、連點成線，基本形成“半小時辦稅服務圈”。

一是立足于滿足日常需求。上線功能17項，涵蓋申報納稅、發票領用、發票代開、社保費業務、證明辦理、其他業務六大類別，涵蓋常用的個人所得稅完稅證明和納稅清單、個人社保費完稅證明、車船稅完稅證明等便民事項，還提供納稅信用信息、稅務事項審批結果、稅種核定、個人繳費明細等實用查詢功能，無須填表、無須提供額外紙質資料，基本滿足納稅人繳費人的日常需求。二是著眼于滿足就近需要。結合實體辦稅廳分布情況，充分征求各方意見，合理規劃建設微型自助服務網點，累計投入85臺自助辦稅設備，建立了19個自助辦稅網點，形成蛛網式的網格布局，最大限度滿足納稅人繳費人就近辦理需要。三是致力于滿足全天候需求。制定自助辦稅網點運行維護管理辦法，確保自助辦稅網點和自主設備終端安全管理、順暢運行，方便納稅人繳費人有事隨時辦。

聯合辦，構建委托合作“聯營店”

針對群眾辦事多頭跑、反復跑的問題，打破部門間信息溝通壁壘，以業務集成為突破口，探索跨部門、跨業務的嵌入式聯辦，構建多部門一窗辦稅“聯營店”。

一是車購稅“遠程辦”。打破銀行、交警、稅務、保險等部門之間的信息壁壘，在汽車銷售4s店建設車購稅遠程一體化服務點，納稅人就地享受購車、抵押、貸款、交稅、上牌“一條龍”服務。自2018年至今，累計辦理業務20567筆，占車購稅業務辦理總量的27.27%。二是不動產交易“一窗辦”。聯合自然資源和規劃，融合不動產登記、房屋交易和申報納稅等業務，開設“聯辦窗口”，形成“一窗受理、內部流轉、信息共享、并聯辦理”的工作機制，實現“直到一個窗，辦完所有事”的目標。三是稅銀協作“委托辦”。聯合郵政部門累計開通80個郵政代開點，打造覆蓋所有鄉鎮的代開服務網絡，委托郵政代開發票、代征稅款、代投發票，極大地節省納稅人到辦稅服務廳往返奔波、排隊等候的時間和成本。聯合醫保、銀行，開通銀行代征社保費服務網點196個，方便居民就近選擇銀行網點繳納社保費。

（作者系國家稅務總局咸寧市稅務局黨委書記、局長）