習近平總書記指出，中國要強，農業(yè)必須強。而當前傳統(tǒng)農業(yè)已經(jīng)無法滿足發(fā)展需要，必須走農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，推進農業(yè)產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。這次結合全市“六大”活動，本人選取中藥材為研究方向，廣泛調研，深入分析崇陽縣傳統(tǒng)農業(yè)種植情況，用對比法梳理中藥材發(fā)展前景、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向，對推動崇陽縣農業(yè)產業(yè)轉型升級進行了思考和探索。

一、發(fā)展中藥材前景分析

通過廣泛調研和比較，中藥材與目前崇陽縣種植的茶葉、油茶、雷竹、水果相比，有著明顯的優(yōu)勢和廣闊的前景，如果加以推動發(fā)展壯大，必將成為支撐該縣特色產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的主打產業(yè)。

1.政策導向明確。近年來，從中央到地方對中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展越來越重視。2016年國務院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》，明確了未來十五年我國中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點。省委省政府把康養(yǎng)產業(yè)作為全省十大重點產業(yè)之一，鼓勵大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)和幕阜山區(qū)等自然生態(tài)稟賦好的地區(qū)建設一批康養(yǎng)旅游示范小鎮(zhèn)；2019年湖北省出臺《湖北省中醫(yī)藥條例》。咸寧市《關于加快實施“133”區(qū)域和產業(yè)布局 推動全市高質量發(fā)展的實施意見》，提出全面推進幕阜山綠色產業(yè)帶建設，把發(fā)展中藥材作為其中重要內容。

2.氣候環(huán)境適宜。崇陽縣地處幕阜山脈中段北麓，縣內四周環(huán)山，中部盆地，整體呈“八山半水分半田”格局。屬亞熱帶季風氣候區(qū)，雨量充沛，日照充足，氣溫適中；境內有紅壤土、黃棕壤、泥黑壤土等多種土壤，為發(fā)展道地藥材產業(yè)提供了不可多得的生態(tài)沃土。據(jù)1986年匯編的《崇陽縣藥用動植物名錄》記載，全縣共有動植物藥568種，野生中藥材總量在1000噸以上的品種達30余個，特別是黃精、白芨在全縣各地均有分布，整個幕阜山就是一座天然藥庫。

3.種植歷史悠久。早在清末，今路口鎮(zhèn)雨山村就有種植茶芎（xiōng）的傳統(tǒng)，因品質好吸引安徽亳州、河北安國等藥商前來購買。上世紀60年代，石城鎮(zhèn)方山村、路口鎮(zhèn)田心村開始白芨“野轉家”種植試驗，參加省農展會并榮獲金獎。上世紀60-80年代，崇陽全縣大面積推廣中藥材“野轉家”種植，其中種植的金銀花、百合、茯苓、瓜蔞、杜仲等道地藥材暢銷全國。深厚的中藥材種植文化，為當今中藥材發(fā)展奠定了牢固的群眾和技術基礎。

4.經(jīng)濟效益較高。與種植茶葉、油茶、楠竹、雷竹、水果等品種相比，中藥材種植投資收益較高，優(yōu)勢較大。比如目前經(jīng)濟效益較高的白茶，按前12年算，平均年純收入僅2500元/畝；前期發(fā)展的水果因氣候不適，品質不如北方等產地的，沒有競爭力，經(jīng)濟效益持續(xù)下降；特別是山區(qū)種植水稻，每畝收益不足200元。而種植中藥材，屬一次投資終身受益型產業(yè)，以第一年投資為主，后期僅需田間管理和采收，且采收后無需再次播種。比如種植黃精，按當前市場行情保守估算，年平均純收入達0.8至1萬元/畝；比如種植天冬，年平均純收入達1.6至1.9萬元/畝；一般中藥材種植效益是其他農林產品的3至5倍。

5.投資風險較小。一是氣候影響不大。油茶、水果、雷竹等品種年份不同、產量不同，一年大年后就是一年小年，不能實現(xiàn)連年豐產，降雨、氣溫等直接影響當年產量。而中藥材只要田間管理到位，基本不受氣候影響。二是時節(jié)限制較弱。茶葉、雷竹、油茶、水果等農產品每年有固定收獲期、銷售期，且儲存要求高，一旦遇到滯銷對當年收益造成重大影響。而中藥材可根據(jù)市場行情采收，市場行情不好時不采收，在土里生長也可升值，且采收后儲存時間較長。三是產品形態(tài)多樣。受加工企業(yè)、冷鏈物流限制，該縣目前幾種主要農產品形態(tài)比較單一。而中藥材有種苗、原材料、粗加工、精加工等多種產品，一種渠道不暢可換成另一種，可選擇性強。

6.發(fā)展空間巨大。一方面借助國家政策，中藥材市場規(guī)模快速擴大，全國中藥材市場規(guī)模（不含二次加工產品）每年以10%以上的速度增長，預計2024年將超過2008億元。另一方面受常年采挖和生態(tài)環(huán)保影響，野生中藥材產量逐年減少，而人工種植的中藥材產量難以跟上市場需求，國內安徽亳州、四川成都兩大中藥材銷售市場已面臨產品供不應求的狀況。特別是今年在抗疫過程中，中醫(yī)療法深得人心，必將在全球再次興起中醫(yī)藥熱潮，為發(fā)展中藥材帶來重大機遇。崇陽縣現(xiàn)有耕地34.52萬畝，林地218萬畝，與茶葉、油茶、雷竹等品種發(fā)展受空間局限相比（如全縣已發(fā)展雷竹3萬畝，根據(jù)雷竹生長條件，種植空間已不足5000畝；茶葉、油茶種植既不能占用基本農田，又不能毀壞林地，高山石漠化地區(qū)成本又太高），發(fā)展中藥材不受基本農田和生態(tài)公益林等條件限制，不須推倒重來，既可在農田種植，又可在林下種植，全縣中藥材種植還有廣闊的空間，最高可種面積在300萬畝以上。

二、崇陽縣中藥材發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，崇陽縣中藥材發(fā)展規(guī)模不斷擴大，特別是每年新增種植面積已經(jīng)超過通山，基本與通城持平，發(fā)展態(tài)勢迅猛，成為推動鄉(xiāng)村振興、助力農民增收的新興產業(yè)。

1.種植品種頗具特色。根據(jù)傳統(tǒng)種植效果篩選和市場行情為指引，全縣中藥材種植呈特色化發(fā)展趨勢，目前全縣種植品種有黃精、白芨、射干、葛根、金銀花、芍藥、菖蒲、瓜蔞、天冬等，均為道地藥材，藥材品質優(yōu)于其他地區(qū)，其中黃精、白芨“野轉家”為該縣優(yōu)勢產品，發(fā)展前景較好。

2.種植規(guī)模不斷擴大。從2015年開始，種植面積每年增加1萬畝左右，至目前共發(fā)展基地1230個，種植面積達到4.59萬畝，其中黃精種植面積達2.7萬畝，占比59%，白芨種植面積1.2萬畝，占比26%。全縣中藥材種植合作社達到67家，從業(yè)人員達到6000余人。

3.銷售市場逐步打開。隨著中藥材專業(yè)合作社、種植大戶的興起，崇陽中藥材，特別是黃精、白芨已開拓出一片市場，黃精種苗和鮮貨銷往全國各地，安徽、貴州、福建等地大部分種苗和鮮貨都是從崇陽調出。同時依托電商平臺，中藥材市場、實體店、藥膳館等線上線下廣開銷售渠道，全縣中藥材產業(yè)2019年產值達2.4億元。

4.產業(yè)融合初具雛形。借助鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的東風，中藥材種植基地成為又一道靚麗的風景線，全縣“藥旅”融合發(fā)展頗具特色，比如高枧義源村石頭縫里的鮮花、銅鐘丫吉村百畝芍藥、石城方山村萬畝白芨，每到開花季節(jié)吸引大量游客；銅鐘鄉(xiāng)坳上領康藥膳館吸引縣內外游客前往品嘗，帶動周邊旅游發(fā)展。

5.帶動效應持續(xù)向好。近年來，崇陽縣把發(fā)展中藥材與精準扶貧、鄉(xiāng)村振興相結合，充分發(fā)揮產業(yè)帶動效益。村民可通過土地流轉領取租金、入股分紅、基地務工、自產自銷等方式獲取收入。至目前，全縣中藥材帶動貧困戶1786戶，戶平增收1萬元；帶動農戶3300戶，戶平增收2.5萬元。

三、崇陽縣中藥材發(fā)展面臨的制約因素

雖然崇陽縣中藥材發(fā)展取得了一定成績，但與全國知名中藥材大縣相比，還存在明顯的差距，一些問題成為制約該縣中藥材發(fā)展壯大的瓶頸。

1.技術標準還未規(guī)范。雖然已經(jīng)成立了中藥材行業(yè)協(xié)會和相關合作社，但指導性、規(guī)范性還不強。一部分農戶是為了獲取補貼，一些農戶種植技術不規(guī)范，正常一畝地種植黃精的密度是6000株/畝，而有的一畝地不足千株，經(jīng)濟效益不能充分發(fā)揮；還有一些種植戶盲目引種，濫施化肥和農藥，嚴重影響藥材品質。目前全縣還沒有通過GPA標準認證的中藥材基地。

2.產業(yè)鏈條還未成型。當前主要以銷售中藥材種苗和原材料為主，雖然全縣中藥材經(jīng)營主體達到35家，但參與加工環(huán)節(jié)的僅2家，加工品種只有黃精、虎杖2種，加工量僅1500噸，不足種植產量的10%；康養(yǎng)、休閑旅游等三產融合目前受限于基地規(guī)模、配套設施等，還未真正起步。

3.配套體系還未建立。一是缺乏詳細的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標還未明確，扶持力度還不夠大，覆蓋面還不夠全。二是缺乏完善的配套政策。在人才建設、市場管理、金融扶持等方面還未出臺針對性的政策和規(guī)定，發(fā)展中藥材存在保障不足的問題。三是缺乏健全的配套體系。信息服務平臺、中藥材交易市場等方面還未成體系，市場信息不對稱，市場行情波動較大。

4.公共品牌還未叫響。與其他中藥材種植大縣相比，崇陽縣中藥材知名度還有一定差距，能夠代表全縣的公共品牌還未建立起來。龍頭企業(yè)不強，還沒有真正實力來支撐全縣中藥材發(fā)展壯大，在行業(yè)規(guī)范建設、市場服務和龍頭引領等方面還不夠有力。

四、推動崇陽縣中藥材做大做強的幾點建議

當前全國中藥材市場格局基本成型，崇陽縣要想在全國中藥材行業(yè)奪取一定份額，必定面臨諸多挑戰(zhàn)。這就要求該縣要聚焦目標定位，堅定發(fā)展信心，走特色化、差異化道路，一步一個臺階，在厚積薄發(fā)中實現(xiàn)“破繭成蝶”和“華麗轉變”。

1.突出“黃精+白芨”雙品種，發(fā)揮主導優(yōu)勢作用。從市場行情、藥用前景、生態(tài)條件、種植技術等綜合分析，崇陽縣應當把黃精、白芨作為全縣中藥材種植的主打優(yōu)勢品種，射干、菖蒲等其他藥材品種可按照因地制宜的原則配套發(fā)展，著力打造湖北道地藥材產業(yè)之鄉(xiāng)，進而打造“中國藥谷”。在發(fā)展中要做到三個統(tǒng)籌：一是要統(tǒng)籌規(guī)劃與推進。要制定全縣中藥材發(fā)展規(guī)劃，對全縣中藥材種植進行合理布局，按照近期、中期、遠期分時段制定發(fā)展目標和推進舉措，在中藥材種植面積、龍頭企業(yè)培育、中藥材深加工、三產融合等方面進行全面布局。二是要統(tǒng)籌其他農業(yè)產業(yè)與中藥材發(fā)展。做到因地制宜、相輔相承，對當前頗具特色的茶葉、油茶、雷竹，要根據(jù)市場行情和土地容納能力繼續(xù)予以扶持，做好相關配套，促進發(fā)展壯大。同時要充分利用已有基地，大力推廣中藥材間種、套種，提升土地利用價值。三是要統(tǒng)籌中藥材開發(fā)與野生品種保護。充分發(fā)揮道地中藥材優(yōu)良特性，抓好“野轉家”培育，優(yōu)先推廣本地品種；同時要抓好野生中藥材保護，科學有序挖掘野生資源，嚴厲打擊濫挖濫采，保證崇陽縣道地藥材的純正性。

2.凝聚“政府+市場”雙動力，確保全域統(tǒng)籌推進。政府決定走向何方，而市場決定走得多遠。必須充分發(fā)揮政府推動力和市場牽引力。一是要加強組織領導。成立全縣中藥材產業(yè)發(fā)展的組織機構，突出頂層設計，做到專班專抓；要堅持定期會商，對重大問題集中研究決定，及時解決推進中的各類問題。二是要出臺配套政策。重點加強對行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的扶持力度，充分發(fā)揮帶動示范作用；加大金融扶持力度，針對中藥材前期3—5年只投入無收益的實際情況，創(chuàng)新適宜的金融產品，防范前期投入較大、后期跟進不足的風險。三是要抓好招商引資。圍繞優(yōu)勢資源和產業(yè)鏈，前期以種為主，通過引進、培育等方式，重點抓好種植示范基地建設，示范帶動群眾投入中藥材種植；中期以深加工為主，以園區(qū)為依托，加大中藥材深加工、物流等企業(yè)的招商力度，結合園區(qū)現(xiàn)有的醫(yī)藥紡織、食品加工等產業(yè)，打造大健康產業(yè)園；后期主抓旅游開發(fā)，大力推進農旅融合，發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，構建全產業(yè)鏈。

3.打造“信息服務+市場交易”雙平臺，優(yōu)化交易服務渠道。健全的服務平臺是中藥材能否健康發(fā)展的關鍵，必須建好用好中藥材信息服務平臺和中藥材交易平臺，確保信息與銷售渠道暢通。在中藥材信息服務平臺建設方面：要以行業(yè)協(xié)會為主導，建立全縣中藥材產業(yè)網(wǎng)絡信息服務平臺，及時向農戶提供政策咨詢、產業(yè)動向、市場行情等方面的信息服務，發(fā)揮指導作用。在中藥材交易平臺建設方面：要建立全縣統(tǒng)一的種苗交易平臺和中藥材產品交易平臺，可借鑒崇陽縣新農貿市場的建設模式，建成集產品檢測、價格監(jiān)督、市場交易、信息發(fā)布于一體的綜合交易市場，全縣所有中藥材交易向縣級平臺集中，確保中藥材交易規(guī)范有序；同時要全面整合優(yōu)勢資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術，打造中藥材電子交易平臺，推進線上與線下交易共同發(fā)展。

4.構建“質量溯源+品牌建設”雙體系，唱響崇陽特色品牌。當前中藥材產業(yè)發(fā)展，一靠品質，二靠品牌，二者缺一不可。要千方百計把好中藥材種植技術關、質量關，以質量創(chuàng)造品牌，以品牌保證質量。一是要大力推進質量溯源體系建設。大力推行“協(xié)會+合作社+基地+農戶”的合作模式，充分發(fā)揮中藥材行業(yè)協(xié)會引領作用，制定中藥材種苗選育、種植、采收、加工等相關標準；成立崇陽縣中醫(yī)藥研發(fā)中心和中醫(yī)藥研究院，大力開展中藥材種苗繁育與規(guī)范化種植基地建設、野生中藥材資源撫育保護以及中藥產品深度開發(fā)等工作，可建立3—5個優(yōu)質種源繁育基地，確保中藥材優(yōu)良種苗供應；加大GAP標準推廣力度，確保規(guī)模以上基地實現(xiàn)全覆蓋。二是要大力推進品牌體系建設。深入實施品牌強縣戰(zhàn)略，加大對中藥材產業(yè)的品牌創(chuàng)建支持力度，力爭在“中國馳名商標”“湖北名牌產品”等方面取得突破。特別是崇陽縣最具優(yōu)勢的黃精品種，要早謀劃、快推進，全力拿下“中國地理標志產品”的牌子。要堅持以中醫(yī)帶中藥，充分發(fā)揮縣中醫(yī)院特色專業(yè)優(yōu)勢，進一步加大人才引進力度，在特色骨傷科的基礎上，再培育出兩至三個全市全省有名的特色專科，打造崇陽縣中醫(yī)品牌。

5.探索“精深加工+康養(yǎng)旅游”雙路徑，促進產業(yè)融合發(fā)展。農業(yè)產業(yè)發(fā)展，最終要走融合發(fā)展之路，要在產業(yè)培育上下功夫，突出規(guī)模效應、集約效應，推進中藥材種植產業(yè)“接二連三”。一是要與精深加工深度融合。種植中藥材可以富民，發(fā)展中藥材深加工才能強縣。要在壯大全縣中藥材種植規(guī)模的同時，大力引進加工龍頭企業(yè)，重點瞄準全國和省內名企業(yè)，做大做強中醫(yī)藥產業(yè)園；要積極與高等院校、科研院所及國內知名中醫(yī)藥企業(yè)開展產學研合作，加強中醫(yī)藥產業(yè)鏈上下游的高效聯(lián)動和協(xié)同創(chuàng)新，探索開發(fā)藥食同源產品、功能性食品飲品及其他衍生產品等，延伸產業(yè)鏈，提升技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是要與康養(yǎng)旅游深度融合。要做好“游”的文章，結合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮崇陽縣資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，以建景區(qū)的理念來建基地，抓好中藥材種植布局，完善相關配套設施，開辟中藥材特色旅游觀光線路，打造“中藥材產業(yè)+生態(tài)旅游”崇陽新名片。要做好“吃”的文章，打造一批有特色風味的藥膳館；創(chuàng)新出符合當前養(yǎng)生理念的藥膳煲湯，推進藥膳產品進超市、進餐館、進家庭、上網(wǎng)絡。要做好“養(yǎng)”的文章，充分挖掘中醫(yī)藥歷史傳說，開發(fā)現(xiàn)有中藥優(yōu)勢資源，以鄉(xiāng)村民宿為依托，大力推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，把崇陽打造成華中休閑康養(yǎng)目的地。

（崇陽縣委副書記、縣長　鄭俊華）