李春明

為進(jìn)一步營造良好營商環(huán)境，助推我市經(jīng)濟(jì)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，7月，市人大常委會組成7個調(diào)研組，就全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況開展專題調(diào)研。在常委會主任、各位副主任的帶領(lǐng)下，調(diào)研組分別赴6個縣（市、區(qū)）、咸寧高新區(qū)實地考察，深入了解30余家職能部門工作情況，廣泛聽取55個企業(yè)家代表、60余名市、縣人大代表意見建議，形成專題調(diào)研報告，為8月27日召開的市五屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議市政府關(guān)于全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告提供參考。

從調(diào)研和政府報告情況看，近年來，全市上下深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，圍繞打造一流營商環(huán)境做了大量卓有成效的工作，我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體和群眾滿意度不斷提升，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅持高位推進(jìn)，扎實開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)。將優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策支撐，強(qiáng)化督辦落實。二是堅持深化改革，切實推動政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞打造一流營商環(huán)境目標(biāo)，再放權(quán)限，再造流程，再優(yōu)服務(wù)，不斷推動行政審批提速，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提效，抓好監(jiān)管質(zhì)量提升。三是堅持優(yōu)化服務(wù)，有效解決企業(yè)發(fā)展難題。大力弘揚“無事不擾，有呼必應(yīng)”的店小二精神，積極落實支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)化營商環(huán)境等各項政策，幫助企業(yè)排憂解難。四是堅持公正司法，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。突出司法在保障市場主體合法權(quán)益、構(gòu)建法治化營商環(huán)境中的重要作用，不斷推進(jìn)誠信政府、法治政府建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大公共法律服務(wù)。但是，我市營商環(huán)境建設(shè)中仍然存在一些亟待解決的痛點難點堵點問題：一是營商環(huán)境工作氛圍不濃。與精準(zhǔn)扶貧等“三大攻堅戰(zhàn)”相比，優(yōu)化營商環(huán)境工作力度不夠。二是行政服務(wù)改革有待深入。“一網(wǎng)通辦”應(yīng)通未通，審批事項應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，工程項目審批困難較大。三是涉企政策落實力度仍需加大。政策宣傳覆蓋的廣度、可理解度、精準(zhǔn)度和可及性都需進(jìn)一步強(qiáng)化。四是誠信政府、法治政府建設(shè)仍需加強(qiáng)。在執(zhí)行上級政策和兌現(xiàn)本級政策方面還不到位。? ? ? ? ? ??

總的來說，當(dāng)下營商環(huán)境建設(shè)，上邊的政策措施“很好”，但下面落實落地落細(xì)難，究其原因，干部作風(fēng)不實是關(guān)鍵，以致出現(xiàn)“閻王”好說、“小鬼”難纏，口頭答應(yīng)得好、兌現(xiàn)落實難等現(xiàn)象。企業(yè)反映的有些問題還是解決了，但解決過程很麻煩，總是要靠主要領(lǐng)導(dǎo)、大領(lǐng)導(dǎo)來重視，來來回回跑部門，花很長時間才得以解決，給企業(yè)造成不好的印象。筆者認(rèn)為，好環(huán)境要靠真落實，真落實要做到“四真”：

一是要真學(xué)真懂。要學(xué)深悟透上情。近年來，習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了一系列重要論述，中央、省、市圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降本減負(fù)、援企紓困等出臺了一系列政策舉措，我們要熟練掌握核心要義和精神實質(zhì),做到常學(xué)常新、融會貫通、用好用活，最大限度發(fā)揮政策作用、釋放政策紅利。要研究摸清下情。始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，深入服務(wù)對象、市場主體調(diào)查研究，詳細(xì)了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況及面臨的問題、發(fā)展瓶頸等第一手真實情況，聽取其合理訴求、意見建議, 研究發(fā)展對策舉措，不斷提升為企服務(wù)的能力和水平，補(bǔ)好營商環(huán)境建設(shè)短板。

二是要真情真意。交往要像“君子”。習(xí)近平總書記在今年7月21日企業(yè)家座談會上講，要構(gòu)建親清的政商關(guān)系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落通企業(yè)交往，像“君子”之交，真正做到親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏。對“碰到問題繞、遇見油水靠”、“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象堅決整治。進(jìn)一步健全完善容錯糾錯機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，讓企業(yè)有需求時，不再想到去找領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系、去跑去送，而是實現(xiàn)所有事項“誰辦都一樣，找誰都一樣”。工作要像“棋子”。營商環(huán)境建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，每個部門、每個單位、每個崗位都要把自己當(dāng)成優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。馬走日，象走田，政府部門、黨員干部要像“棋子”一樣，找準(zhǔn)自己的角色定位，明確自身的使命職責(zé)，認(rèn)真履職盡責(zé)，守規(guī)則、講規(guī)矩，高效、精準(zhǔn)地做好本職工作。服務(wù)要像“店小二”。堅決破除“官本位”思想，發(fā)揮“店小二”精神，圍繞企業(yè)需要提供保姆式服務(wù)，及時回應(yīng)和解決發(fā)展中的痛點、堵點、難點問題，做到不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到，將誠信原則、契約精神落實到每一項工作、每一個細(xì)節(jié)中，做到言必行、行必果。

三是要真抓真干。上情下達(dá)，宣傳到位。建立涉企政策信息集中發(fā)布機(jī)制，構(gòu)建多渠道、全方位宣傳體系，用通俗易懂、簡明扼要的語言，深入細(xì)致做好政策宣傳解讀，提高企業(yè)對政策的知曉度、理解度，解決企業(yè)對政策因了解不及時、理解不透徹而“擦肩而過”的問題。問診開方，政策精準(zhǔn)。設(shè)立制度化渠道吸納各種意見，尤其是吸納中小微企業(yè)參與涉企政策制定，加強(qiáng)對企業(yè)真實需求的調(diào)研和指導(dǎo)，完善政策的事中事后評估調(diào)整，不斷提升政策精準(zhǔn)度和可及性。辦事解難，措施到位。不同的企業(yè)再生產(chǎn)經(jīng)營中會碰到不同的問題，如政務(wù)服務(wù)效能不高、招工難用工貴、融資難融資貴，等等。要暢通企業(yè)意見反映渠道，對每個企業(yè)反映的問題列出問題清單，形成工作專班，“一企一策”解決問題，開出不同“藥方”，把政策落實到每一個企業(yè)。

四是要見真效。政策要落地。要堅決貫徹落實中央、省級政策，同步配套市級特色政策，制定實施細(xì)則和操作辦法，推動政策落地落細(xì)。要嚴(yán)格督查問效，確保政策高效執(zhí)行、不折不扣地落實，讓企業(yè)在日常運行中感受到政策執(zhí)行的“落地感”，不斷增強(qiáng)滿意度和獲得感。優(yōu)化無止境。打造良好的營商環(huán)境不是一蹴而就，而是一個持續(xù)發(fā)力的過程，沒有最好，只有更好。要建立優(yōu)化營商環(huán)境工作長效機(jī)制，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，以釘釘子精神持續(xù)打造營商環(huán)境“升級版”。企業(yè)要點贊。金獎銀獎不如企業(yè)家的夸獎，這好那好不如市場主體說好。營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)、最有感受度。栽好梧桐樹，自然引來金鳳凰。營商環(huán)境改善了，才能吸引更多的投資和項目，才會有更多的企業(yè)留得住、發(fā)展得好，才能真正激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造潛力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

?（作者單位：咸寧市人大財經(jīng)委）