一、選題考量

根據市委、市政府“六大”活動安排，我們圍繞建設特色產業增長極這一主題，選取咸寧名優特產為切口開展調研，主要基于三點考慮：

1.咸寧坐擁農特資源“富礦”。咸寧是農業大市，農特資源分布較廣，種類較多，且各有特色，恰似一座“富礦”，具有較高的經濟和社會價值，值得深度發掘。

2.咸寧名優特產企業“力微勢弱”。名優特產資源富集，但時至今日，漸成氣候者寥寥無幾，大多數處于小打小鬧、緩慢發展狀態，個中原因值得思考。

3.發展名優特產產業可以“以小博大”。名優特產雖然是個“小行當”，但其原料產自本地、加工落在本地、用工來自本地，對于發展種養殖業、實現家門口就業、促進增收致富具有較強的帶動作用，可以取得“以小博大”效果。

課題選定后，我們走訪了咸安白水畈蘿卜公社、崇陽眾望科工貿有限公司、通城麥市豆制品廠等6個縣（市、區）13家企業和合作社，通過實地察看生產車間、加工作坊，與企業家、職工和村支部書記、村民代表座談，查閱相關資料，對咸寧名優特產有了一個總體的了解和把握。

二、資源現狀

（一）名優特產資源狀況

咸寧素有“四鄉六業”之稱（茶葉之鄉、桂花之鄉、楠竹之鄉、苧麻之鄉，咸安苗圃、嘉魚蔬菜、赤壁獼猴桃、通城生豬、崇陽雷竹、通山水果六大支柱產業），農特資源豐富。就其分布來看，可謂縣縣有特產、個個有特色。如咸安的賀勝雞湯、白水畈蘿卜風味獨特、聲名遠播，嘉魚的簰州魚丸、嘉珍藕帶因水而生、品質地道，赤壁的蓮子、菱角品種優良、個大味美，通城的麥市干子、紫蘇原料自產、工藝獨特，崇陽的眾望麻花獨創一絕、遠銷海外，通山的麻餅、包坨鄉風濃郁、文化久遠。就其發展來看，主要表現為企業數量少，據粗略統計，全市特產加工企業不足60家，最多的為魚丸加工企業5家，最少的如通山包坨僅1家（通山九宮鄉人特色食品有限公司），平均每類特產加工企業不到3家；企業規模小，八成以上企業年銷售收入僅幾百萬元，上千萬元的企業不足10家，過億元的僅崇陽眾望麻花1家；生產水平不高，小規模企業基本處于作坊式的手工生產階段，成本高、效率低，半自動化生產企業占比不到五成，自動化程度最高的為崇陽眾望麻花，自動化率達80%以上。

（二）名優特產主要特點

1.鄉里鄉氣。名優特產是“會說話”的產品，或承載著歷史文化，或體現了風土人情，或反映了飲食習慣。如通山包坨外形圓潤，象征著團團圓圓，用韭菜入餡代表長長久久，用豆腐入餡寓意清清白白，是通山人逢年過節必備的“吉祥菜”，如今包坨已成為當地的餐飲文化“符號”，不管是來通山還是離開通山的，都會吃上一碗包坨或帶走一份包坨，品味濃濃的咸寧味道。

2.土里土氣。咸寧屬亞熱帶大陸濕潤季風氣候，雨水充沛、物產豐富，既有水里游的（活魚、龍蝦），也有地里長的（蘿卜、雷竹筍），還有樹上結的（桂花、枇杷），無論是原材料，還是加工工藝，都具有濃郁的鄉土氣息。如咸安白水畈蘿卜干是將鮮蘿卜直接切片晾曬而成，不添加任何調料和色素；通城麥市干子是用當地七里山礦泉水浸泡有機大豆，經泡、磨、壓、調、晾等工序制作而成，做出來的干子口感純正、柔而有韌。

3.小里小氣。咸寧名優特產大多屬于“小不點”產品，如嘉魚一粒魚丸、赤壁一片魚糕、通城一塊干子、崇陽一根麻花、通山一個麻餅，產品單體小，包裝成袋成盒后方便攜帶和儲存。相對于其他即食快消品，價格也很實惠，如20根裝的麻花每盒僅4元，麥市志敏腐乳每瓶才8元，是人人都消費得起的產品。

4.爽里爽氣。咸寧名優特產以其材質真、貨品實、口感好、味道美，贏得了廣大消費者的青睞。比如，在今年“市長帶你看咸寧”抖音直播帶貨活動中，僅嘉魚嘉珍公司的系列藕產品（泡藕帶、泡藕片、藕夾、純藕粉）就銷售10萬余件。

三、成長煩惱

（一）產品愁“市”

受小富即安思想、傳統營銷理念和市場風險等因素影響，我市名優特產企業總體發展不快，市場規模不大。除崇陽眾望麻花產值過億、通山麻餅產值過5000萬元，產品暢銷國內國際市場外，八成以上產品銷量少，僅在市內及周邊地區銷售，如通城干子主要銷往岳陽、長沙、九江，年銷售額400—500萬元；通山包坨剛剛打開咸寧市場，年銷售額200—300萬元；赤壁的蓮子、菱角基本是自產自銷。

（二）產業缺“鏈”

我市大多特產企業處于成長初期，規模小、檔次低、缺乏精深加工，產業鏈條短，產品單一、附加值不高。如咸安白水畈蘿卜年產4萬噸，九成以上蘿卜直接銷往市場，僅有不足一成加工成蘿卜片、蘿卜丁。就產品價值來講，10斤土蘿卜最高賣30元，但做成蘿卜片后可賣到50元，深加工成即食的蘿卜絲后可賣到上百元。湖北聯創公司（嘉魚）蓮子七成向廣州、香港等地食品企業供料，每噸2萬元，但做成蓮蓉餡后每噸可賣到3.5萬元，價值增長75%。同時，我市特產還處于單一發展階段，與文化、旅游、康養等產業融合發展才剛剛起步。

（三）企業少“貸”

特產企業屬農產品加工企業，投入大、周期長、見效慢，加之企業經營者大多是本地村民，自有資金有限，對貸款的需求十分迫切。由于特產企業抵押物少、征信不高、營利能力不強，加之金融機構“嫌貧愛富”，金融產品供給不足、服務不優，導致特產企業貸款“先天不足、后天難補”。如湖北聯創公司（嘉魚）疫情期間積壓蓮子1000多噸，資金缺口2000多萬元，由于新建廠房尚未辦證，庫存貨物、產品訂單不能作為抵押物，雖然多次申貸卻杳無音訊。通城麥市豆制品廠現有抵押貸款50萬元，尚需貸款150萬元，因缺少新的抵押物而無法申貸。

（四）品牌偏“弱”

受小農意識和市場觀念等因素影響，大多特產企業經營者品牌意識較弱，加之政府引導不夠，對創什么品牌、怎樣創品牌、為什么創品牌等缺少專業認知，特別是面對品牌創建所需付出的經濟成本，不少經營者覺得“劃不來”“沒必要”。目前，全市農特產品注冊中國馳名商標僅2個，湖北省地理標志保護產品僅6個，與我市特產資源優勢完全不相匹配，嚴重影響了產品的增值空間。如咸寧享有“桂花之鄉”美譽，桂花產量和品質在全國獨占鰲頭，但由于缺乏知名品牌，不僅價格低，市場占有率也遠低于南京桂花糕、峽陽桂花糕。

四、對策建議

（一）堅持多層化規劃，解決“誰來引”問題

1.編制產業規劃。要按照分層分類、科學布局要求，結合各地資源稟賦、基礎條件和產業現狀，以縣為單位編制名優特色產業發展總體規劃，明確產業發展目標、重點和布局，為今后5—10年的發展指明方向；以鎮或村為單位，編制特色產業專項規劃，對資源富集、企業較多的產業（如嘉魚魚丸、藕帶等），可按照企業向園區集中、園區向基地集中的思路，科學編制規劃；對企業少、規模小、分布散的產業（如通城豆制品、紫蘇醬等），堅持長短結合、因企施策，實行宜穩則穩、宜改則改、宜擴則擴，既滿足當前需要，又為長遠發展預留空間。

2.形成配套規劃。要樹立全產業鏈思維，按照就近、集約、降本、增效要求，結合特色產業生產流程和運作模式，科學編制集種養、收儲、運輸、銷售于一體的產業配套規劃，著力構建原料進廠近、集中收儲便、產品出廠快的生產流通體系，加快提升產業的集中集約度。如咸安向陽湖盛產蓮子，且南臨京廣鐵路、107國道，北接京港澳高速、蘄嘉高速，其生產加工和儲藏園區可規劃在向陽湖與南北交通呼應的中間地帶；如嘉魚簰洲灣屬魚丸主產區，且北靠武漢，臨近武深高速，可依托武漢的交通和冷鏈物流優勢，配套合作、抱團發展。

3.加強政策規劃。要以縣為單位，成立名優特產發展辦公室，建立專項發展基金，出臺科技、人才、品牌等扶持政策，按照建龍頭、帶企業、強產業的思路，集中政策、項目和資金等要素，著力培育1至2家產值過億元的龍頭企業，打造若干基礎較好、產值過千萬元的骨干企業，催生一批經營靈活、成長性好的小微企業，推動形成大中小兼顧、優勢突出、功能互補的特色產業發展體系。

（二）堅持多元化融資，解決“誰來投”的問題

1.信貸融資。要打通融資“關節”，針對特產企業資產輕、抵押少的實際，加強支農金融產品創新，提供授信增信服務，放寬申貸條件，賦予企業土地、廠房、應收賬款、產品訂單等抵押權，解決企業貸款難貸款貴問題。要暢通融資“經絡”，按照簡便、快捷、高效原則，加強銀企對接，建立“綠色通道”，實行承諾服務，打通服務“最后一米”，為企業送上信貸“及時雨”。

2.基金注資。要綜合運用政策調控、政府補貼、市場機制等手段，引導產業扶持基金、中小企業發展基金等政府基金投向特產企業，支持風投機構、公益基金等注入特產企業，鼓勵同類特產企業實行資產重組和聯合并購，暢通外來“輸血”渠道，提升內在“造血”功能，形成“輸血”與“造血”互為促進、良性循環的格局。

3.招商引資。要將特產資源招商納入全市招商引資“大盤子”，成立特產資源招商專班，明確招商任務，采取駐點招商、委托招商、以商招商、項目招商等方式，引導省內外大型食品生產企業入駐咸寧，借助其資金、技術、市場優勢，帶動特產資源規模化開發，構建集種養殖、生產加工、市場銷售于一體的全產業體系，推動形成企業得發展、農戶得收益、政府得稅收的多贏局面。如嘉魚縣引進的湖北嘉珍生態農業公司，投資3500萬元建設了蓮藕種植基地、現代工廠和農業觀光園，年產值4000萬元，帶動農戶種植藕帶2000畝、蓮藕25000畝，實現就業80人，人均增收8000多元。

（三）堅持深度化開發，解決“有賣點”問題

1.延鏈。要依托科研院所和高等院校，采取政府購買服務或校企聯合攻關等方式，對特色資源的食用、藥用、健身、美容等價值進行全方位的評估、論證，選準深度開發的產品種類和價值點位，解決“有鏈可延”問題；要圍繞市場消費需求，結合特產資源的特質和功效，加強產品配方、生產工藝、產品品類的研發，努力生產出適銷對路、質優價美的產品，解決“怎樣延鏈”問題。如蓮子全身都是寶，蓮葉可入酒、做飲料，蓮心可做茶，蓮殼可作為種植香菇的底料，在全產業鏈開發、循環化利用方面大有可為。

2.增值。要為產品賦能，按照“1+N”(食用+保健、美容、活血、健脾等）的思路，加大產品保健、藥用等功效的開發、營銷力度，真正形成人有我優、人優我特的產品優勢。如大畈枇杷、闖王砂梨具有止咳、化痰、潤肺功效，其藥用和保健價值有待進一步開發。要為商品賦值，樹立全市“一盤棋”理念，結合市場消費習慣，將六個縣（市、區）的產品進行優化組合、捆綁銷售，發揮1+1>2的增值效應。如可以推出“咸寧八珍”“香城宴品”“水鄉三寶”等品牌，將咸寧美食美味集中呈現在消費者眼前。

3.融合。要圍繞旅游經濟“六要素”（吃住行游購娛），將我市名優特產嵌入“吃”的環節，通過開發即食品、特色菜、伴手禮、紀念包等產品，讓游客吃在途中、吃在餐中、吃在家中（產品帶回家），擴大產品的受眾面和消費頻次。要把握全域旅游、大眾旅游的時代機遇，大力發展工業景區、民俗景點，引導研學游、親子游、戶外游等游客進基地、進工廠、進田間，體驗農耕文化，感受工業文明，增加生活閱歷和成長經歷。如咸安區高橋“蘿卜小鎮”，集蘿卜風情、自然風光、戶外風尚于一體，成為全市田園旅游的示范項目；黃鶴樓酒業集酒釀造、酒窖藏、酒品鑒、酒文化于一體，成為全市工業旅游的龍頭項目，產生了很好的經濟和社會效益。

（四）堅持精準化營銷，解決“往哪賣”的問題

1.聚焦重點區域和特定群體營銷。要在全面分析各類產品性質、特點和價格水平的基礎上，把產品放在國內乃至國際市場進行考量，結合不同地區、不同群體的飲食習慣和消費能力，確定各類產品營銷的重點區域和特定群體，及時跟進調整產品序列，為不同消費群體打造“量身定做”產品，全面搶灘新的國內國際市場，著力構建立足咸寧、面向全國、輻射全球的產品銷售體系。如江浙人喜好海味，可重點銷售海苔味小麻花；湖南、四川人口味偏辣，可將兩地作為麥市辣干、辣醬的重點銷售地區；“本草天香”茶油品質好、可養生、價位高，可率先打入北上廣深等一線城市的高端市場。

2.借助專業團隊營銷。要采取委托代理、合同采購、訂單生產等方式，與專業營銷團隊結成產銷聯盟或合作伙伴，發揮專業營銷團隊體系全、市場熟、運營活、成本低等優勢，積極拓展新的消費市場，加快構建市內自銷、市外專營的新模式，提高產品營銷的總體效能和效益。

3.開展線上線下營銷。要鞏固線下銷售，通過引導企業參加農產品交易會、展銷會、博覽會，建立專賣店、專賣柜，入駐大型商超和景區景點，提高產品的知名度和影響力，擴大產品的銷售面和交易量。要擴張線上銷售，充分發揮網絡傳播速度快、范圍廣、受眾面大的優勢，通過設立特產官方網站、微信公眾號、淘寶網店、抖音號，建立銷售微信群、QQ群，開展“市長帶貨”“網紅帶貨”等直播帶貨活動，打造“互聯網+”線上銷售新模式，推動名優特產銷量實現爆發式增長。

（市政府副秘書長　鄢文軍）