【核心閱讀】? 2020年來，崇陽縣紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“先縣直、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先試點、后鋪開”的工作步驟，在縣直單位黨組（黨委）中創(chuàng)新推行日常監(jiān)督“32125”工作法，即通過“三份清單”明責履職、“雙聯(lián)會議”統(tǒng)籌推進、“一本手冊”重點防控、“兩書建議”舉一反三、“五項督查”協(xié)同貫通，構建起監(jiān)督力量貫通融合、監(jiān)督工作同向發(fā)力的大監(jiān)督機制，形成了監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施、監(jiān)督成果運用的閉環(huán)效應。

崇陽縣紀委監(jiān)委召開“32125工作法”培訓會，推動日常紀律監(jiān)督落實落細。

 8月20日，“電視問政”崇陽專場聚焦工作作風不細不實等問題，督促相關部門優(yōu)化作風，為民辦實事。

崇陽縣石城鎮(zhèn)荻洲村紀檢委員入戶走訪收集問題線索。

崇陽縣紀委監(jiān)委成立督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村督導基層紀檢監(jiān)察工作基礎規(guī)范化建設。

崇陽縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任何志強堅持“帶案下訪”，幫助群眾排憂解難。

“三份清單”明職責

建立黨委（黨組）監(jiān)督責任清單。該縣堅持結合實際、務實管用原則，87家縣直單位黨委（黨組）把全面從嚴治黨8個方面的黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容與12個方面主體責任內(nèi)容貫通起來，分別建立了黨組（黨委）、黨組織書記和其他班子成員以及所屬基層黨組織日常監(jiān)督責任清單，做到了監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督責任、監(jiān)督措施、監(jiān)督時限心中有數(shù)，形成一級抓一級、層層抓落實的完整監(jiān)督責任鏈條。一年來，各單位黨組（黨委）自身日常監(jiān)督共發(fā)現(xiàn)問題350個，整改323個，運用第一種形態(tài)問責437人。

建立派出機構靶向監(jiān)督清單。該縣紀委監(jiān)委派出紀檢監(jiān)察組根據(jù)所監(jiān)督聯(lián)系單位的職能職責和年度重點工作，在黨委（黨組）監(jiān)督責任清單基礎上，厘清責任，對每個單位建立差異化靶向監(jiān)督任務清單，更加突出紀檢監(jiān)察機構“監(jiān)督的再監(jiān)督”的計劃性、針對性、延續(xù)性，切實發(fā)揮“派”的權威、“駐”的優(yōu)勢。

建立監(jiān)督和被監(jiān)督單位問題銷號清單。該縣紀委監(jiān)委派出紀檢監(jiān)察組會同黨委（黨組），針對“三重一大”“三大攻堅戰(zhàn)”、信訪舉報和問題線索處置、巡視巡察、財政審計監(jiān)督、上級領導批示事項、上級和本級督查檢查發(fā)現(xiàn)問題等，每月進行梳理，建立監(jiān)督和被監(jiān)督單位問題銷號清單，推動一體化整改并準確運用“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀依法開展追責問責，以嚴肅問責推動問題逐一銷號。如在脫貧攻堅全面檢視中對10個方面具體問題，督促整改“清零”，追責問責14人。

“雙聯(lián)會議”抓落實

建立派出機構與監(jiān)督單位聯(lián)席會議制度。由各紀檢監(jiān)察組負責人召集監(jiān)督聯(lián)系單位分管同志，每2個月舉行一次聯(lián)席會議，聽取有關單位上期履行監(jiān)督責任情況和本期工作安排情況，督促重要工作進展，研討存在的突出問題，提出解決問題的建議，確保各項監(jiān)督工作結硬賬。

建立紀檢監(jiān)察機關與監(jiān)督單位聯(lián)席會議制度。縣紀委監(jiān)委主要負責人召集日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題突出或者較多的單位黨組織書記、縣紀委監(jiān)委相關室（部）、派出紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（派出監(jiān)察室）、縣直有關單位紀檢監(jiān)察機構主要負責人等，每季度舉行一次聯(lián)席會議，調(diào)度工作進展，梳理匯總問題，督導工作落實。

截至目前，先后有6個縣直單位黨組織書記因對黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督不力、問題整改不徹底等，在會上接受“拷問”。全年通過調(diào)度督促整改問題73個，因落實監(jiān)督責任不力，3名黨員領導干部受到黨紀政務處分。

“一本手冊”防風險

建立崗位廉政風險防控手冊，織密廉政監(jiān)督網(wǎng)絡，加強權力運行監(jiān)督制約，把權力關進制度的“籠子”。

聯(lián)合分析排查。該縣紀委監(jiān)委派出紀檢監(jiān)察組會同所監(jiān)督聯(lián)系單位，根據(jù)平常掌握情況，分析制度短板，加強面上廉政風險排查，落實廉政風險防控措施。

突出重點排查。該縣重點聚焦權力集中、資金密集、資源富集的部門、領域、行業(yè)及其重點部位，特別是涉及干部選拔任用、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、招投標、土地出讓、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、財政資金出借以及國企、醫(yī)療、教育等領域和行業(yè)的“一把手”、分管領導、重要崗位中層干部。

分類推進排查。該縣紀委監(jiān)委以長期防范為基準，按照只對事不對人原則，主要負責人的風險點圍繞落實主體責任排查，班子成員圍繞履行“一崗雙責”排查，相關股室圍繞“三定方案”中的職能職責排查。其中，87家縣直單位班子成員及內(nèi)設機構累計排查風險點1700余個，按照邊排查、邊梳理、邊建制的要求，修訂健全完善相關制度300余個。

“兩書建議”治根本

該縣紀委監(jiān)委依紀依法向監(jiān)督對象、監(jiān)察對象發(fā)出《紀律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》，通過舉一反三，以案促改，形成管用的長效機制。

確保“兩書”建議精準。該縣紀委監(jiān)委針對日常監(jiān)督、審查調(diào)查、專項治理、執(zhí)法檢查中有關單位暴露出的苗頭性、傾向性問題及存在的機制體制上的漏洞，對其中個性與共性問題深入分析，“把脈問診”，對癥“開方抓藥”，精準運用“兩書”，向監(jiān)督對象、監(jiān)察對象提出整改方向、健全制度、追責問責的建議，防止問題反復出現(xiàn)，屢查屢犯，全年制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書19份。

督促“兩書”問題整改。該縣通過電話提醒、隨機檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式，對“兩書”整改落實情況適時開展“回頭看”，共督促整改“兩書”問題25個，健全制度27個。

維護“兩書”使用權威。為杜絕責任“掛空擋”、整改“走過場”、落實“打折扣”等問題，該縣紀委監(jiān)委辦公室會同黨風政風監(jiān)督室，對有關單位提交的整改回復材料進行審核，責令4家單位補充完整材料，責令1家不達標的單位推倒重來并對相關責任人進行提醒談話，切實維護“兩書”的嚴肅性、權威性。

“五項督查”促整改

開展專項督查。該縣紀委監(jiān)委派出紀檢監(jiān)察組聯(lián)合縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室，對涉及群眾反映最強烈、最盼望、最迫切等民生問題的議案、建議、提案，累計對19個建議提案涉及的27家單位辦理情況開展了專項督查，面對面指出問題34個，提高了辦理質量。

開展執(zhí)法督查。該縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委政法委對15家執(zhí)法單位執(zhí)法情況開展了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題73個并進行了處理。與縣環(huán)保部門建立聯(lián)合督查、信息共享機制，嚴查違規(guī)開采等行為，針對生態(tài)環(huán)保領域存在的非法采石制砂、秸稈露天禁燒等問題共追責問責50人，其中黨紀政務處分28人，組織處理22人。聯(lián)合自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法部門針對違規(guī)建房問題，追責問責10人。

開展跟蹤督查。該縣紀委監(jiān)委建立與巡察、財政、審計、統(tǒng)計等有關部門信息共享機制，對反饋問題全程跟蹤督辦，確保整改問責到位。全年共處理移送問題線索9件，共追責問責11人，其中黨紀政務處分3人，誡勉談話4人，批評教育1人，提醒談話2人。

開展機動督查。該縣紀委監(jiān)委通過“灣子夜話”、“大走訪”等活動，深入一線收集群眾反映黨員干部的問題線索，發(fā)揮貼身監(jiān)督作用，共收集相關問題線索99件，對違規(guī)操作、優(yōu)親厚友、失職失責的黨員干部進行問責，共追責165人，其中處分15人，組織處理150人。

開展問政督查。該縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣委辦公室、縣政府辦公室、縣融媒體中心，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策事項，聚焦群眾關注的熱點、難點和反映強烈的突出問題，開展問政督查。今年共舉辦《咸寧問政·崇陽專場》綜合問政1期，開展《黨風政風瞭望哨》欄目問政、問政追訪、網(wǎng)絡問政、黨報問政、內(nèi)參問政共10期，發(fā)整改函5份，切實解決了一批事關群眾切身利益的突出問題。